ما هو الكتاب الأخضر؟
يشير مصطلح "الكتاب الأخضر" إلى دليل شامل أو تقرير تقدمه الوكالات والهيئات الحكومية. تُستخدم الكتب الخضراء لأغراض متنوعة حسب الجهة المصدرة. بعض الكتب الخضراء تقدم إرشادات حول كيفية التعامل مع ومعالجة المعاملات المالية، بينما قد تقدم أخرى للجمهور العام توقعات حول الاقتصاد والسوق بشكل عام. تُحدث هذه المنشورات بشكل منتظم ويمكن العثور عليها في جميع أنحاء العالم، بما في ذلك الولايات المتحدة وكندا والمملكة المتحدة.
النقاط الرئيسية
- الكتاب الأخضر هو دليل أو تقرير يتم نشره من قبل الوكالات أو الهيئات الحكومية.
- يمكن نشر الكتب الخضراء لأغراض متنوعة اعتمادًا على الجهة المصدرة.
- يعتمد الغرض والسياق من الكتاب الأخضر على الجهة التي تصدره.
- في الولايات المتحدة، قد تقدم Green Books إرشادات حول كيفية معالجة المدفوعات والتحويلات الحكومية الآلية، أو يمكنها تقديم توقعات السوق للجنة السوق المفتوحة الفيدرالية لمساعدتها في اتخاذ قرارات السياسة النقدية.
- الكتب الخضراء تختلف عن الكتب ذات الألوان الأخرى، والتي تشمل الكتب الزرقاء والبيج.
كيف تعمل الكتب الخضراء
تُنشر الكتب الخضراء من قبل مستويات مختلفة من الحكومة، بما في ذلك المحلية، والولائية، والمقاطعات، والفيدرالية. الهدف هو تقديم إرشادات للمشاركين في السوق، مثل الجمهور العام، والمستثمرين، والشركات، وقادة الأعمال حول مجموعة متنوعة من المواضيع.
يمكن العثور على هذه الكتب في أجزاء مختلفة من العالم وقد تكون إما منشورات مادية أو عبر الإنترنت. عادةً ما تُنشر من قبل الحكومات في الولايات المتحدة وكندا والمملكة المتحدة، من بين دول أخرى. يعتمد الغرض والسياق من الكتاب على الجهة المصدرة، مما يعني أنه ليس هناك تعريف واحد يناسب الجميع.
على سبيل المثال، هناك عدد من الكتب الخضراء المختلفة التي تُنشر في الولايات المتحدة، بما في ذلك:
- كتاب أخضر مخصص للجنة السوق المفتوحة الفيدرالية (FOMC)، والذي يقدم توقعات السوق لمساعدة المجلس في قراراته المتعلقة بالسياسة النقدية.
- كتاب أخضر يبرز المعايير الخاصة بالرقابة الداخلية داخل الوكالات الحكومية الفيدرالية.
تنشر كندا والمملكة المتحدة أيضًا كتبًا خضراء. يقدم الكتاب الأخضر الذي تنشره حكومة أونتاريو في كندا إرشادات حول تنظيم البناء والصحة والسلامة المهنية. أما الكتاب الأخضر للحكومة البريطانية، فيوفر "نماذج وأساليب تفكير معتمدة لدعم تقديم المشورة لتوضيح التكاليف والفوائد والمقايضات الاجتماعية (أو العامة) لخيارات التنفيذ البديلة لتحقيق أهداف السياسات."
تصدر وزارة الخزانة الأمريكية أيضًا كتابًا أخضر لشرح مقترحات الضرائب الواردة في ميزانية الإدارة للسنة المالية المحددة.
أنواع الكتب الخضراء
كما هو مذكور أعلاه، يعتمد نوع الكتاب الأخضر على الجهة المصدرة. لقد قمنا بإدراج بعض الكتب الخضراء الأكثر شيوعًا أدناه.
الاحتياطي الفيدرالي Greenbook
لدى البنك الاحتياطي الفيدرالي عدة كتب تقدم معلومات حول الاقتصاد. تساعد هذه الكتب أعضاء اللجنة الفيدرالية للسوق المفتوحة خلال عملية اتخاذ القرار بشأن السياسة النقدية. يُطلق على أحد هذه الكتب اسم الكتاب الأخضر، حيث يقوم بتحليل كل من الاقتصاد الأمريكي والدولي للتنبؤ بأسواق المال. وبذلك، يقوم بتقييم المؤشرات الاقتصادية والمالية الحالية للاقتصاد المحلي والعالمي ويقدم نظرة مستقبلية.
على سبيل المثال، قدم تقرير Greenbook لشهر سبتمبر 2008 نظرة قاتمة للاقتصادات المحلية والعالمية. وتوقع حدوث "تباطؤ حاد" في النشاط الاقتصادي في الاقتصاد المحلي خلال الربع الثالث، وأشار إلى أن مجلس الاحتياطي الفيدرالي يجب أن يشدد السياسة النقدية حتى منتصف العام التالي.
بيانات Greenbook سرية ويتم إتاحتها للجمهور بعد خمس سنوات من نهاية السنة التي تم إصدارها فيها. يتم تنقيح النسخ المؤرشفة من Greenbook لأنها تحتوي على معلومات حساسة حول الاقتصاد.
كتاب الدليل الأخضر لمكتب الخدمة المالية في الولايات المتحدة
اليوم، الغالبية العظمى من المدفوعات والتحصيلات الفيدرالية تتم إلكترونيًا. مع بعض الاستثناءات القليلة، تخضع معاملات الحكومة الفيدرالية لنفس القواعد التي تحكم مدفوعات ACH في القطاع الخاص. يوفر تنظيم ACH، 31 CFR 210، الأساس لمعظم المعلومات الواردة في الكتاب الأخضر. ومع ذلك، هناك لوائح أخرى تؤثر على مدفوعات ACH للحكومة الفيدرالية.
نظام ACH هو نظام لتحويل الأموال إلكترونيًا تديره الرابطة الوطنية لغرف المقاصة الآلية (NACHA). يتعامل هذا النظام مع الرواتب، والإيداع المباشر، واسترداد الضرائب، وفواتير المستهلكين، والمدفوعات الضريبية، والعديد من خدمات الدفع الأخرى. توفر اللوائح الفيدرالية إرشادات لدفع السلع والخدمات باستخدام بطاقات الائتمان والخصم وغيرها من أدوات الدفع الإلكترونية.
التسجيل الآلي هو طريقة مريحة للمؤسسات المالية التي تستخدم شبكة ACH لنقل معلومات تسجيل الإيداع المباشر مباشرة إلى الوكالات الفيدرالية لمدفوعات الفوائد. هذا إدخال غير نقدي يتم إرساله عبر ACH من قبل أي مؤسسة مالية مستقبلة إلى وكالة حكومية فيدرالية تشارك في البرنامج. يُفضل التسجيل الآلي من قبل وكالات الفوائد الفيدرالية لأنه يقلل من الأخطاء ويسمح ببدء مدفوعات الإيداع المباشر بشكل أسرع من طرق التسجيل الورقية.
يمكن للمؤسسات المالية أيضًا التسجيل للإيداع المباشر عبر موقع Go Direct. كانت حملة Go Direct حملة تسويق ودعاية وطنية برعاية وزارة الخزانة الأمريكية والاحتياطي الفيدرالي، والتي زادت من استخدام الإيداع المباشر لمتلقي الشيكات الفيدرالية. لقد انتهت حملة Go Direct رسميًا، لكن المؤسسات المالية لا تزال قادرة على استخدام الموقع للتسجيل.
كتاب وزارة الخزانة الأخضر
تصدر وزارة الخزانة التفسير العام لمقترحات الإيرادات للإدارة أو الكتاب الأخضر ليصاحب مقترحات الإدارة الضريبية الواردة في الميزانية. يُعتبر الكتاب قائمة أمنيات لسياسة السياسة المالية حيث أن المقترحات هي تشريعات مقترحة ولم يتم تقديمها والمصادقة عليها من قبل الكونغرس بعد. توقفت النشر بين عامي 2017 و2021 خلال إدارة ترامب. واستأنفت إدارة بايدن اللاحقة نشره.
اقترحت نسخة 2021 سلسلة من الإصلاحات الجذرية على قانون الضرائب الحالي. كانت الإصلاحات تهدف إلى معالجة عدم المساواة وتوحيد أنظمة الضرائب في بيئة تصنيع عالمية، حيث تمتلك الشركات الأمريكية أسواقًا ونظامًا بيئيًا لـ سلسلة التوريد يمتد عبر عدة ولايات قضائية.
وبالتالي، اقترحت المنشورات زيادة ضريبة الدخل على الأفراد ذوي الثروات العالية (HNWIs) وفرض ضريبة دنيا على أرباح الشركات العالمية. كما اقترحوا تعزيز قاعدة التصنيع في أمريكا من خلال إجراء تغييرات على قواعد الضرائب الدولية للشركات. بعض النقاط البارزة في مقترحات الضرائب لإدارة بايدن هي كما يلي:
- ضريبة دنيا بنسبة 15% على بعض الشركات الكبرى التي تمتلك سلاسل توريد وأسواق وعمليات عالمية.
- زيادة في أعلى معدل ضريبة فردية إلى 39.6% من 37%.
- زيادة في معدل توزيعات الأرباح طويلة الأجل ومعدل دخل توزيعات الأرباح المؤهلة إلى 39.6% من 20% للدخول التي تتجاوز مليون دولار، مع مراعاة التضخم. تم تنفيذ الاقتراح بأثر رجعي للأرباح والدخل المحقق بعد 28 أبريل 2021.
- تم التعامل مع تحويل الممتلكات التي زادت قيمتها كهدايا كأحداث مكاسب رأسمالية في وقت البيع والوفاة. كان هذا الاقتراح خاضعًا لاستثناء مدى الحياة بقيمة مليون دولار.
- تم جعل القيود على خسائر الأعمال أو الخسائر من الأنشطة التجارية مقارنة بالأرباح والمبلغ الحدّي دائمة بموجب الاقتراح.
- إلغاء الخصم للاستثمار في الأصول التجارية المؤهلة (QBAI) للشركات الأجنبية الخاضعة للسيطرة (CFCs) لإزالة الخصومات الضريبية للشركات الأمريكية لنقل أصولها إلى الخارج.
الكتاب الأخضر مقابل الكتب الأخرى
كتاب "الكتاب الأخضر" هو نوع واحد فقط من المنشورات التي تقدم إرشادات للمهنيين والشركات والجمهور العام. فيما يلي بعض الأنواع الأخرى من الكتب التي تُنشر بألوان في أسمائها.
الكتاب الأزرق
الكتاب الأزرق هو منشور في صناعة السيارات يدرج عروض الأسعار وأسعار المركبات الجديدة والمستعملة. يُستخدم من قبل المستهلكين وتجار السيارات والمقرضين الذين يتعاملون بشكل روتيني مع بيع السيارات والشاحنات والمركبات الأخرى. يوفر الكتاب، الذي يُعرف أيضًا باسم Kelley Blue Book، للمستخدمين نطاقًا سعريًا للمركبات بناءً على العلامة التجارية والطراز والنمط والسنة. يتم تحديثه سنويًا ويُستخدم حصريًا في أمريكا الشمالية.
كتاب البيج
يتم نشر الكتاب البيج من قبل الاحتياطي الفيدرالي. يجمع الكتاب معلومات حول الاقتصاد في تقرير شامل. يُعرف التقرير النوعي رسميًا باسم ملخص التعليقات حول الظروف الاقتصادية الحالية، ويتم نشره ثماني مرات كل عام قبل كل اجتماع للجنة السوق المفتوحة الفيدرالية (FOMC). تستخدم اللجنة هذا التقرير لاتخاذ قرارات مهمة بشأن اقتصاد البلاد.