ما هو التصنيع القائم على إحلال الواردات (ISI)؟
تُعتبر نظرية التصنيع لاستبدال الواردات (ISI) نظرية في الاقتصاد تتبناها عادةً الدول النامية أو الأسواق الناشئة في سعيها لتقليل اعتمادها على الدول المتقدمة. يهدف هذا النهج إلى حماية واحتضان الصناعات المحلية الجديدة لتطوير القطاعات بشكل كامل بحيث تكون السلع المنتجة قادرة على المنافسة مع السلع المستوردة. تجعل هذه العملية الاقتصادات المحلية ودولها مكتفية ذاتيًا وفقًا لنظرية ISI.
النقاط الرئيسية
- تُعتبر سياسة التصنيع لاستبدال الواردات نظرية اقتصادية تتبعها الدول النامية.
- هذه الدول ترغب في تقليل اعتمادها على الدول المتقدمة.
- تستهدف سياسة إحلال الواردات (ISI) حماية واحتضان الصناعات المحلية الجديدة لتطوير القطاعات بشكل كامل بحيث تكون السلع المنتجة قادرة على المنافسة مع السلع المستوردة.
- بدأت الدول النامية في رفض سياسة الإحلال الصناعي (ISI) في الثمانينيات والتسعينيات.
فهم التصنيع القائم على إحلال الواردات (ISI)
الهدف الرئيسي من نظرية التصنيع البديل المطبقة هو حماية وتقوية وتنمية الصناعات المحلية. يتم تحقيق ذلك من خلال مجموعة متنوعة من التكتيكات بما في ذلك التعريفات الجمركية، الحصص على الواردات، والقروض الحكومية المدعومة.
تحاول الدول التي تطبق هذه النظرية تعزيز قنوات الإنتاج في كل مرحلة من مراحل تطوير المنتج.
تتعارض استراتيجية الإحلال محل الواردات (ISI) بشكل مباشر مع مفهوم الميزة النسبية الذي يحدث عندما تتخصص الدول في إنتاج السلع بتكلفة فرصة بديلة أقل وتقوم بتصديرها.
تاريخ ISI
تشير ISI إلى سياسات الاقتصاد التنموي في القرن العشرين، لكن النظرية نفسها تم الترويج لها منذ القرن الثامن عشر. وقد دعمها اقتصاديون من بينهم ألكسندر هاملتون وفريدريش ليست.
بدأت الدول في الجنوب العالمي، بما في ذلك أمريكا اللاتينية وأفريقيا وأجزاء من آسيا، في تنفيذ سياسات الإحلال الصناعي (ISI) حيث كان الهدف هو تحقيق الاكتفاء الذاتي من خلال إنشاء سوق داخلي داخل كل بلد. وقد تم تسهيل نجاح سياسات الإحلال الصناعي من خلال دعم الصناعات البارزة مثل توليد الطاقة والزراعة وتشجيع سياسات التجارة الوطنية والحمائية.
بدأت الدول النامية في رفض استراتيجية التصنيع للاستبدال (ISI) في الثمانينيات والتسعينيات بعد صعود الليبرالية المدفوعة بالسوق العالمية، وهو مفهوم يعتمد على برامج التكيف الهيكلي لصندوق النقد الدولي والبنك الدولي.
نظرية الإحلال الصناعي للاستيراد (ISI)
نظرية ISI تعتمد على مجموعة من السياسات التنموية. الأساس يتكون من حجة الصناعة الناشئة، أطروحة سينجر-بريبش، والاقتصاد الكينزي. يمكن اشتقاق مجموعة من الممارسات من هذه المنظورات الاقتصادية:
- العوائق أمام التجارة مثل التعريفات الجمركية
- عملة مبالغ في قيمتها تساعد المصنعين في استيراد السلع
- نقص الدعم للاستثمار الأجنبي المباشر
ذات صلة ومتشابكة مع استراتيجية التصنيع لاستبدال الواردات (ISI) هي مدرسة الاقتصاد الهيكلي. تم تصورها في أعمال اقتصاديين ومهنيين ماليين مثاليين مثل هانز سينجر، سيلسو فورتادو، وأوكتافيو باز، حيث تؤكد هذه المدرسة على أهمية أخذ الخصائص الهيكلية لبلد أو مجتمع بعين الاعتبار في التحليل الاقتصادي. يشمل ذلك العوامل السياسية والاجتماعية والمؤسسية الأخرى.
ميزة حاسمة هي العلاقة الاعتمادية التي غالبًا ما تكون لدى الدول الناشئة مع الدول المتقدمة. اكتسبت نظريات الاقتصاد الهيكلي مزيدًا من الشهرة من خلال لجنة الأمم المتحدة الاقتصادية لأمريكا اللاتينية (ECLA أو CEPAL، وهو اختصارها بالإسبانية). أصبح الهيكلية اللاتينية الأمريكية مرادفًا لعصر التصنيع للاستبدال بالواردات (ISI) الذي ازدهر في مختلف دول أمريكا اللاتينية من الخمسينيات إلى الثمانينيات.
مثال واقعي على ISI
تم إنشاء اللجنة الاقتصادية لأمريكا اللاتينية ومنطقة البحر الكاريبي (ECLA) في عام 1950 مع المصرفي المركزي الأرجنتيني راؤول بريبيش كأمينها التنفيذي. قام بريبيش بتوضيح تفسير لانتقال أمريكا اللاتينية المتزايد من النمو القائم على التصدير الأولي إلى التنمية الحضرية الصناعية الموجهة داخليًا في تقرير. أصبح ذلك التقرير "الوثيقة المؤسسة للهيكلية اللاتينية الأمريكية"، كما ورد في إحدى الأوراق الأكاديمية. وأصبح بمثابة دليل عملي للتصنيع القائم على إحلال الواردات.
مرت معظم دول أمريكا اللاتينية بنوع من التصنيع البديل للواردات (ISI) في السنوات التالية، مستلهمة من دعوة بريبيش للعمل. قاموا بتوسيع تصنيع السلع الاستهلاكية غير المعمرة مثل الأغذية والمشروبات، ثم توسعوا في السلع المعمرة مثل السيارات والأجهزة. بعض الدول، بما في ذلك الأرجنتين والبرازيل والمكسيك، طورت حتى إنتاجًا محليًا لمنتجات صناعية أكثر تقدمًا مثل الآلات والإلكترونيات والطائرات.
كان تنفيذ سياسة الإحلال الصناعي (ISI) ناجحًا بعدة طرق، لكنه أدى إلى ارتفاع التضخم ومشاكل اقتصادية أخرى. سعت العديد من دول أمريكا اللاتينية للحصول على قروض من صندوق النقد الدولي والبنك الدولي عندما تفاقمت هذه المشاكل بسبب الركود وأزمات الديون الخارجية في السبعينيات. كان على هذه الدول التخلي عن سياسات الحماية الخاصة بالإحلال الصناعي وفتح أسواقها للتجارة الحرة بناءً على إصرار هذه المؤسسات.
كيف تعمل التعريفة الجمركية؟
التعريفة الجمركية تعمل مثل الضريبة. يمكن أن تكون بمعدل ثابت يُفرض على سلعة واحدة أو كنسبة مئوية من قيمة تلك السلعة. عادةً ما توجد التعريفات الجمركية في أسواق التجارة الدولية. تُستخدم بشكل شائع كوسيلة لحماية المنتجين المحليين واقتصاد البلد.
ما هي بعض الأمثلة على سياسة التجارة الحمائية؟
سياسة التجارة الحمائية هي تشريع يعيق أو يقيّد التجارة الدولية. تُعتبر التعريفات الجمركية مثالاً على السياسة الحمائية، وكذلك الحصص الاستيرادية التي تحدد عدد المنتجات التي يمكن لبلد ما استيرادها.
ما هي الاقتصاديات الكينزية؟
يُنسب مفهوم الاقتصاد الكينزي إلى الاقتصادي البريطاني جون ماينارد كينز. تتضمن اقتصاديات كينز النظرية التي تفيد بأن الأفراد يميلون إلى الادخار أكثر خلال فترة الركود، ولكن هذا يعتبر ضارًا بالاقتصاد المتعثر. كما اعتقد كينز أن خفض معدلات الفائدة لن يزيد من الطلب على المنتجات. وربما الأهم من ذلك، جادل بأن زيادة الإنفاق الحكومي يمكن أن تنقذ الاقتصاد من الأوقات الاقتصادية الصعبة.
الخلاصة
التصنيع لاستبدال الواردات (ISI) هو نظرية اقتصادية شائعة بين الدول النامية والدول ذات الأسواق الناشئة، لكنها بدأت في رفض هذه السياسة في التسعينيات. كان الهدف هو تحقيق الاكتفاء الذاتي من خلال تطوير قطاعات تضمن أن تكون السلع المنتجة داخل البلد قادرة على المنافسة مع تلك المستوردة. أدى ذلك إلى ارتفاع التضخم ومشاكل اقتصادية أخرى في بعض البلدان.