ما هو سند الحرية؟
سند الحرية هو التزام دين تصدره وزارة الخزانة الأمريكية بالتعاون مع الاحتياطي الفيدرالي. يُعرف أيضًا باسم قرض الحرية، وكان عبارة عن سند حرب، تم إصداره على أربع دفعات في عامي 1917-1918 كوسيلة لتمويل مشاركة الولايات المتحدة في الحرب العالمية الأولى وجهود الحرب الحليفة في أوروبا.
ساعدت الحكومة الأمريكية في بيع سندات الحرية مرة أخرى بعد الهجمات الإرهابية في الولايات المتحدة في 11 سبتمبر 2001، وهذه المرة لتمويل إعادة بناء "جراوند زيرو" والمناطق المتضررة الأخرى.
النقاط الرئيسية
- كانت سندات الحرية التزامات دين صادرة عن الحكومة الفيدرالية لتمويل مشاركة أمريكا في الحرب العالمية الأولى.
- جذبت سندات الحرية، التي استندت إلى الشعور الوطني، العديد من الأمريكيين "العاديين" لتجربتهم الأولى مع الاستثمارات.
- في عام 2002، تم إصدار سندات الحرية بشكل مشترك من قبل مدينة وولاية نيويورك، بمساعدة من الحكومة الأمريكية، لإعادة بناء أحياء مانهاتن السفلى في أعقاب أحداث 11 سبتمبر.
فهم سندات الحرية
تم إطلاق سندات الحرية بموجب قانون صادر عن الكونغرس يُعرف باسم قانون سندات الحرية، والذي أُطلق عليه لاحقًا اسم قانون سندات الحرية الأول، نظرًا لوجود ثلاثة قوانين لاحقة لتفويض إصدارات إضافية من السندات، بالإضافة إلى جولة خامسة بعد الحرب.
مع هذا البرنامج، قام الأمريكيون بشكل أساسي بإقراض الحكومة المال للمساعدة في تغطية تكاليف العمليات العسكرية في زمن الحرب. بعد عدد معين من السنوات، سيستعيد المستثمرون في هذه السندات أموالهم بالإضافة إلى الفائدة. أنشأت الحكومة هذه السندات كجزء مما كان يعرف ببرنامج "قرض الحرية"، وهو جهد مشترك بين وزارة الخزانة الأمريكية ونظام الاحتياطي الفيدرالي، الذي تم إنشاؤه قبل ثلاث سنوات فقط، في عام 1914.
روّجت الحكومة الفيدرالية لهذه الأوراق المالية كوسيلة للمواطنين الأمريكيين لإظهار روحهم الوطنية ودعم الأمة وجيشها. ومع ذلك، كانت سندات الحرية ناجحة بشكل معتدل فقط عند إصدارها لأول مرة في أبريل 1917، مما تسبب في إحراج لوزارة الخزانة. لضمان نجاح السندات في المرة القادمة، نظمت الحكومة حملة توعية عامة ضخمة باستخدام ملصقات لافتة للنظر، ولوحات إعلانية، وتأييدات من نجوم السينما، وغيرها من الأساليب الترويجية للعرض الثاني لسندات الحرية في أواخر عام 1917.
حدث الإصدار النهائي والخامس لسندات الحرية في أبريل 1919؛ ولكن تم تسميتها "سندات النصر" للاحتفال بنهاية الحرب العالمية الأولى.
السندات الحُرّة كاستثمارات
كان الإصدار الأول من سندات الحرية يقدم معدل فائدة بنسبة 3.5%، وهو أقل من المعدل المتاح من خلال حساب التوفير النموذجي في ذلك الوقت. على مدار عدة إصدارات لاحقة، ارتفع معدل الفائدة تدريجياً قليلاً ليصل إلى 4.25%. ومع ذلك، كانت الجاذبية الرئيسية لهذه الأوراق المالية هي إظهار الدعم الوطني وليس لتحقيق مكاسب مالية.
ومع ذلك، قدمت سندات الحرية للعديد من الأمريكيين "العاديين" تجربتهم الأولى مع الاستثمار. حتى ذلك الحين، كانت الأوراق المالية تُعتبر شيئًا يخص الأثرياء جدًا أو المتداولين المحترفين في وول ستريت. لكن وزير الخزانة آنذاك، ويليام جيبس مكادو، تصور البرنامج الكامل للسندات كنوع من التعليم المالي، بالإضافة إلى تعزيز الوطنية، للفرد العادي.
كانت السندات متوفرة بفئات تبدأ من 50 دولارًا. كما كان يمكن شراؤها بالتقسيط، عبر طوابع توفير الحرب بقيمة 25 سنتًا وشهادات توفير الحرب بقيمة 5 دولارات، والتي يمكن في النهاية تحويلها إلى سند حرية فعلي. كما قام ماكادو بتحديد معدل الفائدة على السندات بشكل منخفض نسبيًا، لمنع الأثرياء والمضاربين من الاستحواذ عليها.
إحدى المزايا الاقتصادية للإصدار الأول من سندات الحرية كانت أن الفائدة كانت معفاة من الضرائب، باستثناء ضرائب التركات أو ضرائب الميراث. على الرغم من أن مدة هذه السندات كانت تتراوح بين 25 إلى 30 عامًا، إلا أن معظم سندات الحرية التي صدرت خلال الجولات الأولى تم صرفها أو تحويلها إلى سندات تقدم معدل فائدة أعلى (كانت قابلة للاسترداد بعد 10 أو 15 عامًا). ونتيجة لذلك، أصبحت شهادات السندات هذه نادرة وقيمة لدى الجامعين.
السندات الحرة في القرن الحادي والعشرين
ظهرت سندات الحرية مرة أخرى في أوائل العقد الأول من القرن الحادي والعشرين، على الرغم من أن هذه الالتزامات كانت مختلفة نوعًا ما: لم تكن سندات الخزانة الفيدرالية، بل كانت سندات بلدية لمدينة نيويورك. تم إصدارها بشكل مشترك من قبل مؤسسة تطوير الإسكان لمدينة نيويورك ووكالة تمويل الإسكان لولاية نيويورك من عام 2002 إلى 2006، مع مساهمة قدرها 1.2 مليار دولار من الحكومة الفيدرالية. كانت هذه السندات الخاصة تهدف إلى المساعدة في إعادة بناء الجزء من مانهاتن السفلى، الذي أطلق عليه اسم منطقة الحرية، والذي دمرته الهجمات الإرهابية على مركز التجارة العالمي في 11 سبتمبر 2001.
كان الإصدار الذي بلغت قيمته 8 مليارات دولار يستهدف جمهورًا مختلفًا أيضًا - مطوري العقارات والشركات - وكان له هدف مختلف: تمويل المباني السكنية والتجارية بدلاً من تمويل جهود الحرب.
انتقد النقاد البرنامج بأنه ذهب لمساعدة الشركات البارزة - حيث كانت السندات معفاة من الضرائب ثلاث مرات - وفي العديد من الحالات، كانت موجهة نحو مشاريع لم تكن حتى تقع بالقرب من منطقة جراوند زيرو. ومع ذلك، فقد حفزت هذه السندات طفرة في البناء في وسط مانهاتن، والتي أصبحت اليوم منطقة أكثر ازدحامًا وازدهارًا مما كانت عليه في أي وقت مضى.