ما هو تقرير Metcalf؟
تقرير ميتكالف كان تقريرًا نقديًا حول مهنة المحاسبة في الولايات المتحدة وتأثير شركات المحاسبة "الثمانية الكبرى"، وقد صدر في عام 1976 من قبل السيناتور لي ميتكالف، الذي ترأس لجنة في مجلس الشيوخ الأمريكي قامت بفحص صناعة المحاسبة.
يركز التقرير بشكل رئيسي على الحاجة إلى تغيير في هيكل النظام المحاسبي. كان العنوان الفعلي للتقرير هو "المؤسسة المحاسبية".
النقاط الرئيسية
- من بين النتائج التي توصل إليها تقرير Metcalf أن الرقابة المحاسبية ومعايير التدقيق كانت غير كافية في صناعة المحاسبة.
- أوصى تقرير Metcalf بأن تقوم الحكومة الفيدرالية بتأسيس ومراقبة معايير التدقيق لشركات المحاسبة.
- أوصى تقرير Metcalf أيضًا بأن تعيد قوانين الأوراق المالية الحق للأفراد في مقاضاة شركات المحاسبة بسبب الإهمال.
فهم تقرير Metcalf
لجنة مجلس الشيوخ الأمريكي الفرعية للتقارير والمحاسبة والإدارة التابعة للجنة العمليات الحكومية (لجنة ميتكالف) أجرت دراسة حول مهنة المحاسبة ونشرت تقريرًا بعنوان "المؤسسة المحاسبية" في عام 1976.
من بين نتائج تقرير ميتكالف كان هناك نقص في الرقابة المستقلة على المحاسبة في صناعة المحاسبة. وجد التقرير أن شركات المحاسبة "الثمانية الكبرى" كانت تسيطر على المعهد الأمريكي للمحاسبين القانونيين المعتمدين (AICPA). يقوم المعهد الأمريكي للمحاسبين القانونيين المعتمدين بوضع معايير للمحاسبين القانونيين المعتمدين CPAs لضمان أنهم يلبون معايير الكفاءة الأساسية والأداء.
كان لدى AICPA سلطة الموافقة على تعيين أمناء المحاسبة المالية، وكان الأمناء بدورهم يعينون أعضاء مجلس معايير المحاسبة المالية (FASB)، الذي يتولى مسؤولية وضع معايير المحاسبة المالية للشركات الأمريكية. لذلك، كانت شركات "الثمانية الكبار" تتحكم في عملية وضع المعايير.
في السبعينيات والثمانينيات، كانت "الثمانية الكبار" تشير إلى ثماني شركات محاسبة متعددة الجنسيات كبيرة كانت تقوم بمعظم عمليات التدقيق للشركات المتداولة علنًا. وكانت شركات الثمانية الكبار كما يلي:
- آرثر أندرسن
- شركة كوبرز وليبراند
- ديلويت هاسكنز وسيلز
- إرنست وويني
- بيت مارويك ميتشل
- برايس ووترهاوس
- توش روس
- آرثر يونغ
نتائج تقرير ميتكالف
الانتقادات الرئيسية لصناعة المحاسبة الواردة في تقرير ميتكالف كانت أن الشركات الوطنية تهيمن على وضع معايير التدقيق. التدقيق هو فحص موضوعي للبيانات المالية لشركة ما. تهدف عمليات التدقيق إلى ضمان أن تكون السجلات المالية دقيقة وتمثل بشكل عادل الأداء المالي للشركة.
أيضًا، لم يكن هناك آلية لمشاركة الجمهور في وضع هذه المعايير. أوصى التقرير بأن تقوم الحكومة الفيدرالية بوضع معايير التدقيق من خلال مكتب المساءلة الحكومية (GAO)، الذي يراقب الإنفاق الحكومي ولجنة الأوراق المالية والبورصات (SEC). تقوم لجنة الأوراق المالية والبورصات بتنظيم الأسواق المالية، ولكنها أيضًا تضمن أن تقدم الشركات البيانات المالية الصحيحة حتى يتمكن المستثمرون من الوصول إلى معلومات دقيقة وشفافة. وإذا لم يتم ذلك من خلال هذه الوكالات، فقد اقترح التقرير أن يتم وضع معايير التدقيق من خلال قانون فيدرالي.
الانتقاد الثاني لصناعة المحاسبة الذي أبرزته تقرير ميتكالف كان أن هيئة الأوراق المالية والبورصات (SEC) لم تقم بواجباتها في وضع معايير المحاسبة والتدقيق. بمعنى آخر، كان هناك اعتماد كبير على القطاع الخاص.
توصيات تقرير ميتكالف
تضمن تقرير Metcalf عدة توصيات، من بينها:
- تعديل قوانين الأوراق المالية لاستعادة حق الأفراد في مقاضاة شركات المحاسبة بسبب الإهمال.
- يجب على الحكومة الفيدرالية وضع معايير المحاسبة والتدقيق.
- يجب على الحكومة الفيدرالية أن تقوم بتدقيق عمل المدققين.
- يجب على الحكومة الفيدرالية وضع مدونة أخلاقية للمراجعين.
- يجب أن يتم توظيف شركات المحاسبة من قبل الحكومة الفيدرالية فقط لأداء خدمات التدقيق والمحاسبة.
أدى تقرير لجنة ميتكالف إلى اتخاذ عدد من الإجراءات من قبل AICPA، وSEC، ومؤسسة المحاسبة المالية (FAF). مؤسسة المحاسبة المالية (FAF) هي منظمة مستقلة مكلفة بتطوير وتحسين معايير المحاسبة المالية. وتقوم FAF، جزئيًا، بالإشراف والإدارة لمجلس معايير المحاسبة المالية (FASB).
نتيجة لتقرير Metcalf، قامت FAF بتعيين لجنة هيكلية لدراسة تنظيم وأنشطة FAF وFASB. كما حدثت تغييرات عديدة داخل AICPA، وقامت SEC بإجراء تقييم ذاتي مكثف لدورها في وضع معايير المحاسبة.