ما هو صافي اقتراض القطاع العام؟
يشير مصطلح الاقتراض الصافي للقطاع العام في بريطانيا إلى العجز المالي. العجز المالي هو نقص في دخل الحكومة مقارنة بمصروفاتها. الحكومة التي تعاني من عجز مالي تنفق أكثر مما تحصل عليه من الضرائب أو التجارة.
النقاط الرئيسية
- يُستخدم مصطلح صافي اقتراض القطاع العام للإشارة إلى العجز المالي للحكومة في المملكة المتحدة.
- تقوم الحكومة بإنشاء عجز مالي عن طريق إنفاق أموال أكثر مما تحصل عليه من الضرائب والإيرادات الأخرى باستثناء الديون.
- يتم سد الفجوة بين الدخل والإنفاق من خلال الاقتراض الحكومي.
- الدين العالمي يصل إلى مستويات أعلى باستمرار، مدفوعًا بجائحة كورونا.
- تعاني المملكة المتحدة من عجز تجاري متزايد بسبب جائحة كورونا وتداعيات خروج بريطانيا من الاتحاد الأوروبي.
فهم صافي الاقتراض في القطاع العام
صافي اقتراض القطاع العام يساوي نفقات حكومة المملكة المتحدة مطروحًا منها إجمالي إيراداتها. إذا كان هذا الرقم إيجابيًا، فإن البلاد تعاني من عجز مالي؛ بينما يمثل الرقم السلبي فائضًا ماليًا. الأرقام غير معدلة موسمياً أو معدلة من أجل التضخم.
يصدر مكتب الإحصاءات الوطنية في بريطانيا تقديرًا لصافي اقتراض القطاع العام كل شهر. يُستخدم هذا الإحصاء غالبًا من قبل متداولي الفوركس لتحديد القوة الأساسية للاقتصاد البريطاني والعملة.
لقد قامت الحكومة البريطانية بتشغيل عجز في الميزانية في معظم الأشهر في السنوات الأخيرة، على الرغم من أن سياسات التقشف بعد الأزمة قد أدت إلى انخفاض صافي الدين من ذروته التي تجاوزت 2.3 تريليون جنيه إسترليني (أو 146% من الناتج المحلي الإجمالي) في عام 2010 إلى أقل من 2.1 تريليون جنيه إسترليني (102%) في الربع الثالث من عام 2020.
الاقتراض الصافي و Brexit
بريكست هو اختصار لعبارة "خروج بريطانيا"، ويشير إلى قرار المملكة المتحدة في استفتاء 23 يونيو 2016 بمغادرة الاتحاد الأوروبي (EU). نتيجة التصويت خالفت التوقعات وأثارت اضطرابات في الأسواق العالمية، مما تسبب في انخفاض الجنيه البريطاني إلى أدنى مستوى له مقابل الدولار خلال 30 عامًا.
وفقًا لبعض التقارير الحكومية، كان تصويت بريكست يكلف الخزانة 440 مليون جنيه إسترليني أسبوعيًا في عام 2018، وهو أكثر بكثير مما كانت المملكة المتحدة تساهم به في ميزانية الاتحاد الأوروبي.
"بعد مرور عامين على الاستفتاء، نعلم الآن أن تصويت بريكست قد ألحق ضرراً بالغاً بالاقتصاد"، كتب مؤلف التقرير ونائب مدير مركز الإصلاح الأوروبي المؤيد للاتحاد الأوروبي، جون سبرينغفورد. ومع مرور الوقت، تصبح هذه الأرقام أكثر وضوحاً. في أكتوبر 2021، أظهرت تداعيات بريكست انخفاضاً في السلع المتداولة بنسبة 15.7%.
مكتب مسؤولية الميزانية (OBR)، وهو هيئة رقابية مستقلة للإحصاءات، قد عكس الشعور التشاؤمي، متوقعًا أن يؤدي خروج بريطانيا من الاتحاد الأوروبي إلى زيادة العجز والدين في المملكة المتحدة، مما يترك الحكومة تحت ضغط لزيادة الضرائب وتقليص الإنفاق أو فرض مزيج من الاثنين. يعزو مكتب مسؤولية الميزانية تقديراته لانخفاض إيرادات المملكة المتحدة إلى أنها أصبحت دولة أكثر عزلة، وأقل انفتاحًا على التجارة والاستثمار والهجرة مما كانت عليه عندما كانت جزءًا من الاتحاد الأوروبي.
في عام 2021، بلغ إجمالي صادرات المملكة المتحدة 619 مليار جنيه إسترليني، بينما بلغ إجمالي الواردات 648 مليار جنيه إسترليني. ومن بين هذه الصادرات، شكّل الاتحاد الأوروبي 42%. اتسع العجز التجاري للمملكة المتحدة ليصل إلى 21.2 مليار جنيه إسترليني في الأشهر الثلاثة حتى يناير 2022. وهذا يمثل زيادة عن 12.7 مليار جنيه إسترليني للأشهر الثلاثة التي سبقتها.
الاقتراض الصافي والجائحة
أحدثت جائحة كوفيد-19 صدمات قوية في الأسواق المالية العالمية. لم تكن التضخم هو الشاغل الوحيد، فقد اضطرت الدول ذات الأسواق الكبيرة للاستيراد والتصدير مثل المملكة المتحدة إلى التحرك بسرعة للحفاظ على توازن التجارة.
وصلت المملكة المتحدة إلى معدل اقتراض مرتفع في وقت السلم بلغ 15.2% من الناتج المحلي الإجمالي في عام 2021. كان معظم هذا الاقتراض لتمويل حزمة الإغاثة الحكومية من كوفيد-19. وقد صرحت مكتب مسؤولية الميزانية (OBR) أن وضع الاقتراض الذي تعيشه المملكة المتحدة "غير مستدام"، وعلى الرغم من أن المملكة المتحدة تهدف إلى اقتراض 3.3% من الناتج المحلي الإجمالي مقارنة بـ 15.2% في عام 2021، إلا أن هذا لا يزال يضعهم في موقف يتطلب تطوير سياسات لتحقيق تشديد مالي بحلول عام 2026.
تراقب المملكة المتحدة وضعها المالي عن كثب لأنها لا ترغب في تنفيذ نفس السياسات التي اتبعتها خلال الأزمة المالية العالمية لعام 2008. خلال تلك الفترة، شهدت المملكة المتحدة تخفيضات كبيرة في الإنفاق وزيادات في الضرائب (خاصة من خلال رفع ضريبة القيمة المضافة، أو VAT) التي على الرغم من أنها اقتربت من تحقيق أهدافها في تشديد السياسة المالية بحلول عام 2015، إلا أن العجز بقي أعلى مما كان متوقعًا.
تؤكد هيئة المسؤولية المالية (OBR) أن الجائحة سيكون لها تأثير مالي أقل وضوحًا مقارنة بالأزمة التي حدثت قبل 14 عامًا. ومع ذلك، لا يزال من المبكر جدًا تقديم توقعات طويلة الأجل حول التأثير الحقيقي لـ COVID-19 على المملكة المتحدة، خاصةً بالنظر إلى أن قضايا التجارة ستزداد تعقيدًا لأن المملكة المتحدة تعتبر شريكًا تجاريًا أكثر عزلة بسبب خروج بريطانيا من الاتحاد الأوروبي مقارنة بعام 2008.
بخلاف اقتراض حكومة المملكة المتحدة بكثرة خلال جائحة كوفيد-19 لدعم الشركات والأسر والخدمات العامة، فقد أثرت الجائحة بشكل كبير على الاقتصاد وكان هناك انخفاض ملحوظ في ضرائب الدخل. كما اضطرت الحكومة إلى إنفاق المزيد على إعانات البطالة.
دخل الحكومة البريطانية
تم نشر توقعات جديدة من قبل مكتب مسؤولية الميزانية (OBR) في 23 مارس 2022. يتوقعون أن ينخفض الاقتراض كل عام من 2021 إلى 2026، من 54% من الناتج المحلي الإجمالي في 2021/2022 إلى 1.1% في 2026/2027. تهدف الحكومة إلى استخدام دخلها للمساعدة في تحقيق هذه الأهداف بطرق معينة.
في عام 2021، جمعت الحكومة 791 مليار جنيه إسترليني من الضرائب ومصادر أخرى. هذا أقل بكثير من 829 مليار جنيه إسترليني التي تم جمعها في 2019/2020. ومع ذلك، تشير الحكومة إلى أن الدخل ليس بعيدًا عن حجم الاقتصاد في عام 2021.
بعض القطاعات تأثرت أكثر من غيرها. انخفضت إيرادات ضريبة الركاب الجوية بنسبة 90% في عام 2021. انخفضت إيرادات معدلات الأعمال بمقدار 10.6 مليار جنيه إسترليني مقارنة بعام 2019/2020. كانت إيرادات ضريبة القيمة المضافة أقل بمقدار 15 مليار جنيه إسترليني عن العام السابق.
أكبر مصدرين للدخل في المملكة المتحدة هما ضريبة الدخل ومساهمات التأمين الوطني. كلا القطاعين استفادا من المدفوعات الخاضعة للضريبة التي تم تقديمها للعمال الذين تم منحهم إجازة خلال الجائحة.
ماذا يقيس صافي اقتراض القطاع العام؟
يقيس صافي اقتراض القطاع العام العجز المالي البريطاني. هذا هو النقص في دخل الحكومة مقارنة بنفقاتها. يعني وجود عجز في بلد ما أنه ينفق أكثر مما يجمعه من الضرائب والتجارة.
هل يمكن أن يكون صافي الاقتراض سلبياً؟
نعم. إذا كنت قادرًا على دفع أكثر مما تقترض، فإن صافي الاقتراض الخاص بك سيكون في الواقع سالبًا. سيؤدي ذلك إلى فائض حكومي surplus.
كم يبلغ الدين العام في المملكة المتحدة؟
كان العجز العام للحكومة في المملكة المتحدة (صافي الاقتراض) للسنة المنتهية في عام 2021 بنسبة 15.3% من الناتج المحلي الإجمالي. وهذا يعادل 327.6 مليار جنيه إسترليني. ومع ذلك، كان إجمالي الدين العام للحكومة 2,223 مليار جنيه إسترليني، وهو ما يعادل 103.7% من الناتج المحلي الإجمالي.
أي دولة ليس لديها ديون؟
الديون دائمًا في تطور، ولكن بعض الدول التي لديها ديون صفرية أو شبه صفرية (نسبة الدين إلى الناتج المحلي الإجمالي) هي ماكاو، هونغ كونغ، زيمبابوي، بروناي، وأفغانستان.
الخلاصة
المملكة المتحدة تعمل حاليًا بعجز تجاري، لكنها لا تزال تشهد تجارة كبيرة مع الاتحاد الأوروبي الذي غادرته رسميًا قبل بضع سنوات فقط. اقترضت البلاد مبالغ ضخمة خلال أسوأ فترات الجائحة، لكنها تسعى لإعادة سياستها المالية إلى مستويات طبيعية بحلول عام 2026.