ما هو قانون مراقبة الميزانية (BCA)؟
قانون مراقبة الميزانية هو قانون اتحادي تم تمريره من قبل الكونغرس ووقعه الرئيس باراك أوباما ليصبح قانونًا في 2 أغسطس 2011. تم سن قانون مراقبة الميزانية لعام 2011 استجابة لأزمة سقف الديون لعام 2011. كان الغرض من قانون مراقبة الميزانية هو زيادة سقف ديون الولايات المتحدة، وبالتالي تجنب خطر التخلف عن السداد السيادي الذي كان من المقرر أن يحدث في أو حوالي 3 أغسطس 2011. بالإضافة إلى ذلك، احتوى قانون مراقبة الميزانية على إجراءات لتقليل العجز بمقدار لا يقل عن 1.2 تريليون دولار خلال السنة المالية 2012 إلى السنة المالية 2021.
النقاط الرئيسية
- تم إنشاء قانون مراقبة الميزانية (BCA) للسماح للولايات المتحدة برفع الحد القانوني للديون مع فرض تقليل في الإنفاق.
- في عام 2011، كانت الولايات المتحدة تواجه أزمة سقف الديون التي كانت تهدد بالتخلف عن سداد الديون الوطنية، مما دفع الكونغرس إلى اتخاذ خطوة لسن قانون BCA.
- رفع قانون مراقبة الميزانية سقف الدين بمقدار 2.1 تريليون دولار وطلب تخفيضات في الإنفاق بقيمة 1.5 تريليون دولار على مدى 10 سنوات.
- إذا لم يتم تنفيذ مستوى محدد من التخفيضات، فقد تم تصميم عملية تلقائية تُسمى الحجز لتفعيل تخفيضات شاملة في الإنفاق الفيدرالي.
فهم قانون مراقبة الميزانية (BCA)
في الولايات المتحدة، يوجد سقف للديون الفيدرالية أو ما يُعرف بـ الحد الأقصى القانوني للديون منذ عام 1917. إذا وصلت الولايات المتحدة إلى حد ديونها، فلن تتمكن من إصدار ديون جديدة وقد تتخلف عن سداد مدفوعات الفائدة للدائنين.
عواقب مثل هذا الحدث قد تشمل تأخير أو دفع جزئي أو عدم دفع للمستفيدين من المعاشات الفيدرالية، والضمان الاجتماعي، ومستفيدي Medicare، بالإضافة إلى ارتفاع معدلات الفائدة على الاقتراض الفيدرالي في المستقبل.
أزمة سقف الديون لعام 2011
أزمة سقف الدين في الولايات المتحدة لعام 2011 قرّبت البلاد من خطر التخلف عن السداد قبل أن يتم سن قانون BCA لرفع سقف الدين فورًا وتقليص العجز. سمح قانون BCA بزيادة فورية قدرها 400 مليار دولار لسقف الدين، مما رفع سقف الإنفاق للسنة المالية 2013 إلى 1.047 تريليون دولار. كما تطلب قانون BCA تشكيل لجنة خاصة لتطوير تدابير لخفض الإنفاق بمقدار 1.5 تريليون دولار على مدى 10 سنوات. نص قانون BCA على أنه إذا فشلت اللجنة الخاصة في اقتراح بحلول نهاية عام 2012 تخفيضات لا تقل عن 1.2 تريليون دولار على مدى 10 سنوات، فستحدث تخفيضات تلقائية في الإنفاق في يناير 2013. تُسمى هذه التخفيضات التلقائية في الإنفاق التخفيضات التلقائية.
نظرًا لأن اللجنة الفائقة فشلت في تقديم اقتراح لتقليل العجز، فقد حدثت عملية الحجز التلقائي في يناير 2013 لتجنب ما يسمى بـالهاوية المالية.
نتيجة للتخفيضات التلقائية في الميزانية، كان من المقرر أن تستمر التخفيضات في الإنفاق حتى عام 2021، مما يؤدي إلى تقليص الإنفاق التقديري بمقدار 109.3 مليار دولار إجمالاً.
على الرغم من أن تخفيضات الإنفاق كانت تعتبر "شاملة"، إلا أن بعض البرامج مثل المساعدة المؤقتة للأسر المحتاجة (TANF) وبرنامج المساعدة الغذائية التكميلية (SNAP) كانت مستثناة من الحجز.
استمرت التشريعات اللاحقة في تخفيضات الضرائب حتى عام 2031، مع الحفاظ على نسب عام 2021.
بالنسبة لسنوات الميزانية من 2016 حتى 2021، لم تكن هناك حاجة لتطبيق التخفيضات التلقائية، كما أفاد مكتب الإدارة والميزانية. ومع ذلك، لا يعني ذلك أن الإنفاق الحكومي أو الدين الوطني تحت السيطرة. يتوقع مكتب الميزانية في الكونغرس عجزًا في الميزانية الفيدرالية بقيمة 1.4 تريليون دولار في عام 2023، وعجزًا تراكميًا بقيمة 3.1 تريليون دولار حتى عام 2032.
ماذا فعل قانون مراقبة الميزانية؟
بعبارات بسيطة، تم تصميم قانون مراقبة الميزانية للتعامل مع أزمة سقف الديون لعام 2011 من خلال رفع سقف الديون ووضع خطة لخفض الإنفاق. أضاف القانون فوراً 400 مليار دولار إلى سقف الديون، وأنشأ لجنة خاصة للإشراف على تخفيضات الإنفاق المحددة، ووضع عواقب تُعرف بالتخفيضات التلقائية إذا لم يتم تحقيق التخفيضات المطلوبة في الإنفاق.
من الذي أنشأ قانون مراقبة الميزانية؟
تمت الموافقة على قانون مراقبة الميزانية من قبل الكونغرس الأمريكي الـ112 ووقعه ليصبح قانونًا الرئيس باراك أوباما.
كيف يؤثر قانون مراقبة الميزانية على برنامج Medicare؟
قانون مراقبة الميزانية لعام 2011 (وتعديلاته اللاحقة) خفض مدفوعات Medicare لمقدمي الخدمات بنسبة 2% من خلال الحجز، وسيستمر في تقييد إنفاق Medicare حتى عام 2031.
الخلاصة
تم إنشاء قانون مراقبة الميزانية لمعالجة أزمة سقف الديون لعام 2011. وقد وسّع سقف الديون وأنشأ لجنة خاصة مسؤولة عن تحديد تخفيضات في الإنفاق بقيمة 1.5 تريليون دولار. كما أنشأ آلية تُسمى الحجز التلقائي، والتي ستنفذ تخفيضات شاملة إذا فشلت اللجنة في مهمتها. لا تزال بعض التخفيضات في الإنفاق من قانون مراقبة الميزانية قائمة، مع عدم جدولة انتهاء بعض التخفيضات حتى عام 2032.