ما هو تمويل المناخ؟
يشير مصطلح التمويل المناخي إلى استخدامات واسعة وضيقة. في معناه الواسع، يشير إلى مشروع يستخدم المؤسسات المالية أو التقنيات لتعزيز قضية الاستدامة البيئية، مثل تطوير أو نشر ألواح شمسية جديدة أو مصادر الطاقة المتجددة الأخرى. في استخدامه الضيق، يشير التمويل المناخي إلى تحويل رأس المال من الدول المتقدمة إلى الدول النامية وفقًا للاتفاقيات الدولية مثل اتفاقية باريس لعام 2016.
النقاط الرئيسية
- التمويل المناخي هو مصطلح واسع يمكن أن يشير إما إلى دور التمويل في تسهيل الجهود لمعالجة تغير المناخ أو إلى الالتزامات المستحقة من الدول الغنية للدول الفقيرة.
- تزداد أهمية المناقشات حول تمويل المناخ، حيث يواجه العالم الآثار الواضحة والشديدة لتغير المناخ.
- يتم استخدام تمويل المناخ لتحفيز الاستثمار وتطوير البنية التحتية للطاقة المتجددة، والزراعة المستدامة، أو غيرها من التكيفات مع تغير المناخ.
- يجادل الكثيرون بأن الاقتصادات المتقدمة يجب أن تدعم تبني مصادر الطاقة الصديقة للبيئة من قبل الدول النامية، إلى جانب استثمارات أخرى من هذا النوع.
- يتوقع سيناريوهان مختلفان على الأقل 113 مليار دولار من إجمالي تمويل المناخ حتى عام 2025.
فهم التمويل المناخي
التغير المناخي هو التقدم طويل الأمد في أنماط مناخ العالم. غالبًا ما ترتبط هذه التغيرات بالأنشطة البشرية مثل استخدام بعض الموارد غير المتجددة مثل الوقود الأحفوري. عند حرقها، تساهم هذه المصادر في رفع درجة حرارة الأرض عن طريق إطلاق الغازات الدفيئة في الغلاف الجوي. يُعتبر تمويل المناخ وسيلة للأفراد والدول للمساعدة في مكافحة التغير المناخي.
بالمعنى العام، يشير تمويل المناخ إلى أي نوع من التمويل المستخدم لمواجهة تغير المناخ. عادةً ما يتم التمويل على المستوى البلدي أو الوطني أو الدولي ويأتي من مصادر متنوعة، سواء كانت عامة أو خاصة.
يتزايد موضوع تمويل المناخ في الأهمية الدولية، حيث تصبح الدول والشركات أكثر وعيًا بالمخاطر والفرص المرتبطة بتغير المناخ. على سبيل المثال، أفاد برنامج الأمم المتحدة للبيئة (UNEP) في سبتمبر 2019 أن الاستثمارات العالمية في تقنيات الطاقة المتجددة بين عامي 2010 و2019 تجاوزت 2.5 تريليون دولار، مما أدى إلى زيادة الطاقة العالمية المرتبطة بالمصادر المتجددة إلى أربعة أضعاف تقريبًا.
المساهمون في تمويل المناخ
لعبت مختلف المؤسسات المالية والتقنيات دورًا أساسيًا في تسهيل هذا التحول في البنية التحتية للطاقة العالمية. من بين الأمثلة على كيفية دور التمويل في هذه العملية تشمل استخدام:
يشمل تمويل المناخ جميع هذه الأنشطة، والتي من المحتمل أن تتسارع بشكل أكبر في السنوات القادمة.
كما هو مذكور أعلاه، فإن المصطلح له أيضًا معنى أكثر تحديدًا. في هذا السياق، يتعلق الأمر بكيفية دعم الدول المتقدمة للدول النامية في انتقالها نحو مصادر الطاقة والتقنيات الأخرى التي تتمتع ببصمة بيئية محسّنة. غالبًا ما تكون هذه المناقشات مثيرة للجدل وتثير العديد من الأسئلة ذات الطابع الأخلاقي الغامض.
توقعات التمويل المناخي لمنظمة التعاون الاقتصادي والتنمية (OECD)
قدمت منظمة التعاون الاقتصادي والتنمية (OECD) سيناريوهين لمستويات التمويل المناخي المستقبلية التي تقدمها وتعبئها الدول المتقدمة للفترة 2021-2025. تستند هذه السيناريوهات إلى تحليل منظمة التعاون الاقتصادي والتنمية لمعلومات التمويل المناخي العام المستقبلي المقدمة من الدول المتقدمة. إن المعلومات المتعلقة بمستويات التمويل المناخي المستقبلية تتسم بعدم اليقين بطبيعتها، مع وجود عوامل مثل العمليات التشريعية، والظروف الاقتصادية الكلية، وخطوط المشاريع في الدول الشريكة التي تؤثر على توقعات الإنفاق المستقبلية.
عند التنبؤ بتمويل المناخ، أعدت منظمة التعاون الاقتصادي والتنمية (OECD) سيناريو واحدًا يعتمد على التزام الدول والبنوك التنموية بتنفيذ التزاماتها المتعلقة بتمويل المناخ بشكل كامل. كما هو الحال مع الاتفاقية الأصلية من مؤتمر الأطراف الخامس عشر (COP15)، فإن السيناريو الثاني يستند إلى التأخيرات في زيادة تمويل المناخ بسبب مجموعة متنوعة من المتغيرات والقيود التي سيتم مناقشتها أدناه.
مثال على تمويل المناخ
دعونا ننظر إلى مثال يوضح كيفية عمل التمويل المناخي في العالم الحقيقي. مطلب شائع من الدول المتقدمة، مثل تلك الموجودة في أمريكا الشمالية وأوروبا، هو أن تمتنع الدول النامية، مثل تلك الموجودة في آسيا أو أفريقيا جنوب الصحراء، عن الاعتماد على محطات الطاقة التي تعمل بالفحم الجديد. من ناحية أخرى، غالبًا ما تجادل هذه الدول النامية بأن هذا المطلب منافق لأن الدول المتقدمة كانت قادرة على استغلال الفحم وغيره من الوقود الأحفوري الرخيص خلال فترات الصناعية الخاصة بها.
لهذا السبب، يعتقد الكثيرون أن الدول المتقدمة لديها التزام أخلاقي بدعم الدول النامية من خلال مساعدتها على الاستثمار في مصادر الطاقة الأكثر صداقة للبيئة مثل طاقة الرياح والطاقة الشمسية والطاقة الكهرومائية.
اعتبارات خاصة
تصبح النقاشات حول تغير المناخ أكثر صعوبة عندما يسعى المرء للعثور على التعريف الدقيق للدولة النامية وتحديد مقدار المسؤولية التي تتحملها كل دولة عن انبعاثات الكربون.
هل ينبغي على الولايات المتحدة تقديم إعانات للصين، على سبيل المثال، نظرًا لأن نصيب الفرد من الدخل فيها لا يزال أقل بكثير من نظيره في الولايات المتحدة؟ من المحتمل أن يعتبر العديد من الأمريكيين هذا غير مقبول سياسيًا، مشيرين إلى التطور السريع الذي شهدته الصين في السنوات الأخيرة.
يمكن أن تكون المناقشات السياسية حول تمويل المناخ مثيرة للجدل أيضًا حول مسألة الاستثمارات التي ينبغي اعتبارها مؤهلة للحصول على التمويل في إطار برامج تمويل المناخ. على سبيل المثال، قد يجادل البعض بأن تعليم الأطفال يجب أن يحصل على التمويل، على أساس أنه سيقلل من نمو السكان وبالتالي يساعد في الحد من الانبعاثات. ومع ذلك، قد يرغب آخرون في تقييد مبادرات تمويل المناخ على المشاريع التي لها ارتباط أكثر مباشرة وعلى المدى القريب مع تغير المناخ.
كيف يتم استخدام التمويل المدمج في قضايا المناخ؟
التمويل المدمج هو استراتيجية تمويل تهدف إلى جذب الاستثمارات من كل من الجهات العامة والخاصة. يُستخدم غالبًا لجذب رأس المال التجاري لدعم مشاريع التنمية، مما يزيد من التمويل لهذه المشاريع ويوفر للمستثمرين عائدًا مربحًا. يمكن أيضًا استخدام التمويل المدمج لمكافحة تغير المناخ، وفقًا للمنتدى الاقتصادي العالمي. يمكن لهذا النموذج جذب الأموال من المستثمرين الخاصين لدعم مشاريع التخفيف عندما لا تكون الأموال العامة كافية.
كيف يؤثر التغير المناخي على التمويل؟
نظرًا لأن الآثار الاقتصادية لتغير المناخ يصعب التنبؤ بها، فمن المحتمل أن يؤدي تغير المناخ إلى زيادة الشكوك التي تواجه أسواق رأس المال. على سبيل المثال، ستؤدي زيادة مخاطر الحرائق والفيضانات والجفاف إلى زيادة الخسائر المحتملة لشركات التأمين والمستثمرين. من المرجح أن تؤدي هذه الشكوك إلى زيادة التكاليف طويلة الأجل للقطاع المالي.
ما هو دور المؤسسات المالية الدولية في تمويل المناخ؟
تلعب المؤسسات المالية الدولية (IFIs) دورًا مهمًا في تمويل المناخ. فهي تقدم التمويل والمساعدة الفنية والدعم السياسي لمساعدة الدول في تنفيذ مشاريع المناخ. تقوم المؤسسات المالية الدولية مثل البنك الدولي، والبنوك الإقليمية للتنمية، وصندوق المناخ الأخضر بتوجيه التمويل إلى الدول النامية، وتعزيز الوصول إلى رأس المال، وتسهيل دمج الاعتبارات المناخية في استراتيجيات التنمية الوطنية.
الخلاصة
يشير تمويل المناخ إلى الموارد المالية المخصصة لمواجهة تحديات تغير المناخ. يدعم مشاريع التخفيف، مثل الطاقة المتجددة وتقليل الانبعاثات، بالإضافة إلى جهود التكيف، بما في ذلك البنية التحتية المقاومة والمرونة المجتمعية. وبشكل أكثر تحديدًا، قد يحدد تمويل المناخ الإنفاق المتوقع استراتيجيًا على الاتفاقيات الدولية مثل تعبئة مؤتمرات الأطراف.