إعادة التأهيل الحضري هي مثال حديث على الفصل العنصري الفعلي.
ما هو التحسين الحضري؟
التحسين الحضري هو تحويل حي من قيمة منخفضة إلى قيمة عالية. يُنظر إليه كعملية تطوير حضري حيث يتطور حي أو جزء من مدينة بسرعة في فترة زمنية قصيرة، غالبًا نتيجة لبرامج تجديد حضري، بما في ذلك الاستثمار في العقارات. غالبًا ما يتميز هذا العملية بارتفاع أسعار المنازل inflated home prices التي تجذب سكانًا ذوي دخل أعلى وتزيح السكان السابقين للحي.
النقاط الرئيسية
- التحسين الحضري هو عملية تطوير حضري يتم فيها تطوير حي في المدينة بسرعة خلال فترة زمنية قصيرة، مما يؤدي إلى تغييره من قيمة منخفضة إلى قيمة عالية.
- غالبًا ما يتم تهجير سكان الحي بسبب ارتفاع الإيجارات وتكاليف المعيشة الناتجة عن التحسين الحضري.
- يثير التحسين الحضري قضايا اجتماعية معقدة وله فوائد وعيوب؛ وغالبًا ما يكون محملًا بالتوترات السياسية.
- يمكن أن تشمل أسباب التحسين الحضري السريع نمو الوظائف السريع، وأسواق الإسكان الضيقة، وتفضيل وسائل الراحة في المدينة، وزيادة الازدحام المروري.
فهم التحسين الحضري
التجديد الحضري مشتق من كلمة "gentry"، والتي كانت تشير تاريخياً إلى الأشخاص ذوي المكانة الاجتماعية المرتفعة. في المملكة المتحدة، كان مصطلح "landed gentry" يصف في الأصل ملاك الأراضي الذين يمكنهم العيش من دخل الإيجار من ممتلكاتهم.
في سياقها الحالي، تم شيوع مصطلح "التجديد الحضري" لأول مرة من قبل عالمة الاجتماع البريطانية روث جلاس في عام 1964، عندما استخدمت المصطلح لوصف تدفق الأشخاص من الطبقة المتوسطة إلى أحياء الطبقة العاملة في لندن، مما أدى إلى تهجير السكان السابقين لتلك المناطق.
تشهد العديد من المدن حول العالم ظاهرة التحسين الحضري، والتي يمكن أن يكون لها تأثير مباشر على ديناميكيات سوق الإسكان. في معظم المدن الكبرى، تحولت بعض الأحياء التي كانت في السابق غير مرغوبة إلى مناطق حيوية تضم شققًا فاخرة ومكاتب، ومقاهي ومطاعم جديدة، ومتاجر تجزئة باهظة الثمن، وخيارات ترفيهية متنوعة.
التحسين الحضري يطرح قضايا معقدة
التجديد الحضري هو قضية اجتماعية معقدة تحمل في طياتها فوائد وسلبيات. ترحب العائلات الشابة بفرصة شراء منازل بأسعار معقولة في مجتمع آمن يتمتع ببنية تحتية جيدة، وخيارات واسعة من وسائل الراحة والخدمات. كما تستفيد البلديات المحلية والحكومات من جمع ضرائب أعلى على ارتفاع قيم العقارات وزيادة النشاط الاقتصادي.
ومع ذلك، فإن السكان الأصليين للحي - وهم أيضًا عائلات وأفراد من مختلف الأعمار - غالبًا ما يتم تهجيرهم بسبب ارتفاع الإيجارات وارتفاع تكلفة المعيشة من نفس المجتمع الذي ساهموا في بنائه.
لماذا يُعتبر التحسين الحضري مثيرًا للجدل؟
لقد أصبحت عملية التحسين الحضري مثيرة للجدل لأنها، تاريخياً، ارتبطت بعنصر كبير من التمييز ضد الأقليات العرقية، والنساء والأطفال، والفقراء، وكبار السن.
حتى وإن كان قد يؤدي إلى عكس التدهور في المدينة، فإن النزوح الناجم عن التحسين الحضري يمكن أن يجبر السكان السابقين على الانتقال إلى مناطق أفقر وأقل أمانًا نسبيًا، مع وصول محدود إلى السكن الميسور التكلفة، وخيارات الغذاء الصحي، والشبكات الاجتماعية. بدوره، يمكن أن يؤدي ذلك إلى زيادة مستويات التوتر وتدهور الصحة النفسية.
وفقًا لمراكز السيطرة على الأمراض والوقاية منها (CDC)، فإن الفئات الضعيفة من السكان معرضة لخطر متزايد من الآثار الصحية السلبية لعملية التحسين الحضري، مثل انخفاض متوسط العمر المتوقع وزيادة معدلات الإصابة بالسرطان والسكري وأمراض القلب والأوعية الدموية.
غالبًا ما يؤدي النزوح إلى استبعاد السكان الأصليين، وخاصة الأشخاص الملونين، ونقص الدعم الحكومي—مثل المساعدة في الإسكان منخفض الدخل—بالإضافة إلى ضعف الروابط الاجتماعية والمجتمعية.
أسباب التحسين الحضري
دراسة مشهورة أجراها مركز بروكينغز للسياسات الحضرية والمتروبوليتانية تسلط الضوء على بعض العوامل التي تساهم في عملية التحسين الحضري.
- النمو السريع في الوظائف في كل من وسط المدينة والمناطق المحيطة بها يمكن أن يعزز عملية التحسين الحضري.
- تلعب ديناميكيات سوق الإسكان الضيق دورًا حاسمًا في التسبب في التحسين الحضري ويمكن أن تختلف من مكان لآخر. في موجة التحسين الحضري في الثمانينيات، على سبيل المثال، كان العرض المحدود للإسكان سمة من سمات منطقة خليج سان فرانسيسكو، وكانت القدرة على تحمل تكاليف المنازل نسبيًا مشكلة في واشنطن العاصمة.
- التفضيل لمرافق المدينة يمكن أن يلعب دورًا لأن مجموعات ديموغرافية معينة تفضل تقليديًا العيش في الأحياء الحضرية بسبب عوامل جذب مثل الأماكن الثقافية، ووفرة المطاعم والمتاجر الجذابة، والحياة الشارعية النابضة، وتنوع السكان. يمكن لوجود مثل هذه الميزات أن يساعد مخططي المدن في تحديد الأحياء التي تميل إلى التحسين الحضري.
- زيادة الازدحام المروري يمكن أن تساهم في ذلك، حيث أنه مع زيادة عدد السكان في المناطق الحضرية وتقادم البنية التحتية، يؤدي الارتفاع الناتج في الازدحام المروري وأوقات التنقل، بالإضافة إلى التدهور الناتج في جودة الحياة، إلى المساهمة في عملية التحسين الحضري.
- تلعب السياسات المستهدفة للقطاع العام دورًا لأن العديد من المدن تتبع سياسات الإنعاش — بما في ذلك الحوافز الضريبية، وخطط الإسكان العام، وأدوات التنمية الاقتصادية المحلية — التي تقدم حوافز للعائلات ذات الدخل المتوسط والمرتفع للانتقال إلى المجتمعات المتضررة، أو للسكان الأصليين لترقية منازلهم.
تحدي الآراء الراسخة منذ زمن طويل
تتحدى بعض الأبحاث وجهات النظر التقليدية حول الآثار السلبية لعملية التحسين الحضري. في ورقة بحثية نُشرت في يوليو 2019، وجد الباحثون في البنك الاحتياطي الفيدرالي في فيلادلفيا ومكتب الإحصاء الأمريكي أن التحسين الحضري يمكن أن يحقق بعض الفوائد المهمة للسكان الأصليين، مع وجود أضرار قليلة يمكن ملاحظتها.
- لم تجد الدراسة أي دليل على أن السكان الأصليين الذين انتقلوا - بما في ذلك السكان الأكثر حرمانًا - قد انتقلوا إلى أحياء أسوأ بشكل ملحوظ أو تعرضوا لتغيرات سلبية في التوظيف أو الدخل أو مسافة التنقل.
- بقي العديد من السكان الأصليين البالغين في أحيائهم التي تشهد عملية التحسين الحضري واستفادوا من انخفاض التعرض للفقر وارتفاع قيم المنازل. كما استفاد الأطفال من زيادة الفرص الاقتصادية؛ حيث أصبح البعض منهم أكثر ميلاً للالتحاق بالجامعة وإكمالها.
- إن كمية وتكوين الأشخاص الذين ينتقلون إلى الحي، وليس الإزاحة المباشرة للسكان السابقين، هي التي أدت إلى التغييرات الأكثر وضوحًا المرتبطة بالتجديد الحضري.
لماذا يُعتبر التحسين الحضري مشكلة؟
يمكن اعتبار التحسين الحضري مشكلة لأنه يؤثر سلبًا على تاريخ المجتمع وسكانه وثقافته ورأس ماله الاجتماعي. إنه قضية تتعلق بالإسكان والاقتصاد والصحة حيث يتم تهجير مجموعة من الناس من خلال برامج التجديد الحضري، والتي عادة ما تفيد الأشخاص ذوي الدخل المرتفع، حيث ينتقلون إلى أحياء ميسورة التكلفة ويغيرون ديناميكيات تلك الأحياء.
ما هي عيوب التحسين الحضري؟
تشمل عيوب التحسين الحضري فقدان الأعمال التجارية الصغيرة، وتهجير السكان المقيمين لفترات طويلة، وفقدان الإسكان الميسور التكلفة، وزيادة تكاليف المعيشة، ومحو الثقافة، وفقدان التنوع.
من المسؤول عن التحسين الحضري؟
يمكن إرجاع اللوم في عملية التحسين الحضري إلى الاستثمار الخاص، والسياسات العامة، والاستثمار العام. بدون التحكم في هذه العوامل لصالح الجميع، يمكن أن تحدث عملية التحسين الحضري.
الخلاصة
في القرن الحادي والعشرين، انتشرت عملية التحسين الحضري بسرعة في العديد من المدن حول العالم، سواء بشكل إيجابي أو سلبي. في حين أن هناك نتائج إيجابية للتحسين الحضري، مثل تقليل الجريمة وإعادة تأهيل الأماكن، إلا أنه يمكن أن يؤثر سلبًا على السكان المحليين، حيث يتم تسعيرهم خارج منازلهم مع ارتفاع تكاليف السكن. يجب أن تتم إدارة التحسين الحضري بعناية من قبل الحكومات المحلية لضمان أن يتمكن الأفراد عبر جميع مستويات الدخل من جني الفوائد.