ما هو التلاعب بالعطاءات؟
التلاعب في العطاءات هو ممارسة غير قانونية حيث تتواطأ الأطراف المتنافسة لتحديد الفائز في عملية تقديم العطاءات. يعتبر التلاعب في العطاءات شكلاً من أشكال التواطؤ المناهض للمنافسة وهو عمل من أعمال التلاعب في السوق؛ عندما يتعاون مقدمو العطاءات، فإنه يقوض عملية تقديم العطاءات ويمكن أن يؤدي إلى سعر متلاعب به يكون أعلى مما قد ينتج عن تقديم العطاءات التنافسية في السوق الحرة.
يمكن أن يكون التلاعب في العطاءات ضارًا بالمستهلكين ودافعي الضرائب، الذين قد يُجبرون على تحمل تكلفة الأسعار المرتفعة وتكاليف الشراء.
قانون شيرمان لمكافحة الاحتكار لعام 1890 جعل من التلاعب في العطاءات جريمة يعاقب عليها القانون الأمريكي. يُعتبر التلاعب في العطاءات جناية يعاقب عليها بالغرامات أو السجن أو كليهما. كما أنه غير قانوني في معظم الدول الأخرى خارج الولايات المتحدة.
النقاط الرئيسية
- التلاعب في العطاءات هو ممارسة غير قانونية حيث تتواطأ الأطراف المتنافسة لتحديد الفائز في عملية تقديم العطاءات.
- عندما يتعاون المزايدون، فإن ذلك يقوض عملية المزايدة ويمكن أن يؤدي إلى سعر مزيف يكون أعلى مما قد ينتج عن سوق حر مع عملية مزايدة تنافسية.
- يمكن أن تكون ممارسات التلاعب بالعطاءات موجودة في صناعة تُمنح فيها عقود الأعمال من خلال عملية تقديم العطاءات التنافسية، مثل المزادات على السيارات والمنازل، ومشاريع البناء، وعقود المشتريات الحكومية.
فهم التلاعب في العطاءات
يمكن أن تكون ممارسات التلاعب في العطاءات موجودة في صناعة تُمنح فيها عقود الأعمال من خلال طلب عروض تنافسية. تشمل الأمثلة على ذلك مشاريع البناء وعقود المشتريات الحكومية، بالإضافة إلى المزادات للسيارات والمنازل.
على الرغم من أن التلاعب في العطاءات يمكن أن يتخذ أشكالًا عديدة، إلا أن أحد أكثر الممارسات شيوعًا يحدث عندما تقرر الشركات مسبقًا من سيفوز بعملية المناقصة. لتنفيذ ذلك، قد تتناوب الشركات على تقديم أقل عرض، أو قد تقرر شركة الامتناع عن تقديم عرض تمامًا، أو قد تقدم الشركات عروضًا غير تنافسية عمدًا كوسيلة للتلاعب بالنتيجة وضمان فوز مقدم العطاء المحدد مسبقًا.
تتضمن ممارسة أخرى للتلاعب في العطاءات توظيف شركة منافسة كـ مقاول فرعي لإفساد عملية تقديم العطاءات. قد تقرر الشركة أيضًا تشكيل مشروع مشترك مع شركة منافسة لغرض وحيد هو تقديم عرض واحد، دون أي نية للعمل مع الشركة الأخرى لتحقيق وفورات من خلال دمج الموارد أو الخبرات.
يمكن تصنيف بعض أشكال التلاعب في العطاءات بشكل أوسع:
- تدوير العطاءات: تدوير العطاءات هو شكل من أشكال تخصيص السوق يحدث عندما تتناوب الشركات المتقدمة بالعطاءات على أن تكون الفائزة بالعطاء.
- قمع العطاءات: يحدث قمع العطاءات عندما يمتنع واحد (أو أكثر) من المزايدين عن تقديم عرض حتى تضمن جهة أخرى الفوز في عملية المزايدة.
- المزايدة التكميلية: تحدث المزايدة التكميلية عندما تقدم الشركات عروضًا غير تنافسية عمدًا كوسيلة لضمان عدم اختيار عرضها والمساعدة في ضمان اختيار عارض آخر محدد مسبقًا. يُطلق على هذا أيضًا المزايدة المجاملة أو المزايدة التغطية.
- المزايدة الوهمية: تُستخدم المزايدة الوهمية في المزادات كوسيلة لإجبار المزايدين الشرعيين على تقديم عروض أعلى مما كانوا سيقدمونه عادةً.
- إعادة الشراء: إعادة الشراء هي ممارسة احتيالية تُستخدم في المزادات بدون حد أدنى حيث يقوم البائع بشراء العنصر المعروض في المزاد لمنع بيعه بسعر منخفض جدًا.
مثال على التلاعب في العطاءات
قامت ثلاث شركات حافلات مدرسية بتشكيل مشروع مشترك لتقديم خدمات النقل لمنطقة مدرسية من خلال عقد واحد. عندما قامت لجنة التجارة الفيدرالية (FTC) بالتحقيق في عمليات الشركات الثلاث، وجدت أنها لم تحقق أي توفير من خلال دمج مواردها أو خبراتها السابقة. وكشف التحقيق أن الغرض الوحيد من تشكيل المشروع المشترك كان لتجنب التنافس فيما بينها، وبدلاً من ذلك، يمكنها تقسيم المنطقة فيما بينها.
الأسئلة الشائعة
ما الفرق بين التلاعب في العطاءات وتثبيت الأسعار؟
يحدث التلاعب في العطاءات عندما يتآمر مقدمو العطاءات على عقد ما للتلاعب بنتيجة عملية تقديم العطاءات لصالحهم. من ناحية أخرى، فإن تثبيت الأسعار هو اتفاق بين المنافسين لرفع أو تثبيت السعر الذي يبيعون به منتجاتهم وخدماتهم.
كلا هاتين الممارستين غير قانونيتين، وتخالفان قانون شيرمان، ويمكن أن يعاقب عليهما بغرامة تصل إلى 100 مليون دولار، أو السجن لمدة تصل إلى 10 سنوات، أو كليهما.
لماذا يعتبر التلاعب في العطاءات غير قانوني؟
التلاعب في العطاءات يقوض عملية تقديم العطاءات وغالبًا ما يؤدي إلى خسارة الضحايا للأموال. في حالة العقود العامة، ترتفع الأسعار ويتحمل دافع الضرائب الفاتورة. وفيما يتعلق بمزادات السيارات أو العقارات، فإن التلاعب في العطاءات يؤدي غالبًا إلى حصول الجاني على صفقة جيدة بينما يحصل الضحية على مبلغ أقل.
ما هي بعض الأساليب الشائعة للتلاعب في العطاءات؟
يمكن أن يتخذ التلاعب في العطاءات أشكالًا عديدة. قد تتآمر الشركات للامتناع عن تقديم العطاءات تمامًا أو تقدم عمدًا عروضًا غير تنافسية تمهد الطريق لأحد شركائها في الجريمة للفوز بشروط مواتية.