ما هو اتفاق الامتياز؟
اتفاقية الامتياز هي عقد يمنح شركة الحق في تشغيل نشاط تجاري محدد ضمن نطاق سلطة الحكومة أو على ممتلكات شركة أخرى، وذلك وفقًا لشروط معينة. غالبًا ما تتضمن اتفاقيات الامتياز عقودًا بين مالك منشأة غير حكومي ومالك الامتياز، أو صاحب الامتياز. تمنح الاتفاقية صاحب الامتياز حقوقًا حصرية لتشغيل نشاطه التجاري في المنشأة لفترة زمنية محددة ووفقًا لشروط محددة.
النقاط الرئيسية
- اتفاقية الامتياز هي عقد يمنح شركة الحق في تشغيل نشاط تجاري محدد ضمن نطاق سلطة الحكومة أو على ممتلكات شركة أخرى، وذلك وفقًا لشروط معينة.
- تشمل اتفاقيات الامتياز امتيازات التعدين التي تُقدّر قيمتها بمئات الملايين من الدولارات، بالإضافة إلى امتيازات صغيرة للأطعمة والمشروبات في دور السينما المحلية.
- في أفضل حالاتها، تُعتبر اتفاقيات الامتياز شكلاً من أشكال الاستعانة بمصادر خارجية التي تتيح لجميع الأطراف الاستفادة من الميزة النسبية.
- تُستخدم اتفاقيات الامتياز أحيانًا للاستفادة من الدول الأخرى.
كيف تعمل اتفاقية الامتياز
يُشار إليها أيضًا باتفاقيات الامتياز، حيث تمتد اتفاقيات الامتياز عبر العديد من الصناعات وتأتي بأحجام مختلفة. تشمل هذه الاتفاقيات امتيازات التعدين التي تُقدّر قيمتها بمئات الملايين من الدولارات، بالإضافة إلى امتيازات صغيرة للطعام والشراب في دور السينما المحلية.
بغض النظر عن نوع الامتياز، عادةً ما يتعين على صاحب الامتياز دفع رسوم الامتياز للطرف الذي يمنحه الامتياز. يتم وصف هذه الرسوم والقواعد التي يمكن أن تتغير بموجبها بشكل عام بتفصيل كبير في العقد.
تحدد اتفاقيات الامتياز عادةً فترة التشغيل ومتطلبات التأمين، بالإضافة إلى الرسوم. قد تشمل المدفوعات لمالك العقار إيجار الموقع، أو نسبة مئوية من إيرادات المبيعات، أو مزيجًا من الاثنين.
يمكن أيضًا توضيح أي توقعات إضافية في الاتفاقية. على سبيل المثال، يمكن للاتفاقية تحديد أي من الأطراف يكون مسؤولًا عن المرافق والصيانة والإصلاحات.
كلما كانت الامتيازات أكثر جاذبية وربحية، قل احتمال أن تقدم الحكومة إعفاءات ضريبية وحوافز أخرى.
تعتمد شروط اتفاقية الامتياز بشكل كبير على مدى جاذبيتها. على سبيل المثال، قد لا يقدم عقد لتشغيل امتياز غذائي في ملعب شهير الكثير من الحوافز للمستفيد من الامتياز.
من ناحية أخرى، قد تقدم الحكومة التي تسعى لجذب شركات التعدين إلى منطقة فقيرة حوافز كبيرة. يمكن أن تشمل هذه الحوافز الإعفاءات الضريبية ومعدل الإتاوة المنخفض.
من المجالات الشائعة لاتفاقيات الامتياز بين الحكومات والشركات الخاصة تتعلق بحق استخدام بعض البنى التحتية العامة، مثل السكك الحديدية. قد تُمنح الحقوق لشركات فردية، مما يؤدي إلى حقوق حصرية، أو لعدة منظمات.
كجزء من الاتفاقية، قد تكون لدى الحكومة قواعد تتعلق بالبناء والصيانة، بالإضافة إلى معايير التشغيل المستمرة.
فوائد اتفاقيات الامتياز
في أفضل حالاتها، تُعتبر اتفاقيات الامتياز شكلاً من أشكال الاستعانة بمصادر خارجية التي تتيح لجميع الأطراف الاستفادة من الميزة النسبية. في كثير من الأحيان، تمتلك دولة أو شركة موارد تفتقر إلى المعرفة أو رأس المال لاستخدامها بشكل فعّال.
من خلال الاستعانة بمصادر خارجية لتطوير أو تشغيل تلك الموارد للآخرين، من الممكن تحقيق أرباح أكثر مما يمكن تحقيقه بمفرده. على سبيل المثال، قد تفتقر دولة ما إلى رأس المال والمهارات التقنية لاستغلال احتياطيات النفط البحرية. يمكن لاتفاقية امتياز مع شركة نفط متعددة الجنسيات أن تولد إيرادات ووظائف لتلك الدولة.
قد تُستخدم اتفاقيات الامتياز أيضًا لـ إدارة المخاطر. لنفترض أن دولة ما تستثمر مبلغًا كبيرًا في إنتاج سلعة واحدة. في هذه الحالة، ستواجه تلك الدولة مخاطر فريدة عالية تتعلق بسعر تلك السلعة.
على سبيل المثال، استثمرت حكومتا البرازيل والمكسيك بشكل كبير في شركات النفط الحكومية. انخفضت قيمة أصولها وإيراداتها بشكل كبير عندما انخفض سعر النفط في عام 2020. الدول التي تمنح الامتيازات قد تخسر إيرادات من رسوم الامتياز، لكنها لا تخاطر برأس مال كبير بنفس القدر.
الانتقادات الموجهة لاتفاقيات الامتياز
تُستخدم اتفاقيات الامتياز أحيانًا لاستغلال الدول الأخرى. على سبيل المثال، أجبرت الدول والشركات الأجنبية الصين على منح امتيازات مختلفة خلال القرن التاسع عشر وبداية القرن العشرين.
هذه الامتيازات منحت الكيانات الأجنبية الحق في تطوير وتشغيل السكك الحديدية والموانئ داخل الصين. بالإضافة إلى ذلك، غالبًا ما كان يتمتع مواطنو الدول الأخرى بالامتيازات القضائية الخاصة داخل امتيازاتهم.
تعني الامتيازات القضائية أن القوانين والمحاكم الأجنبية كانت هي التي تحسم النزاعات القانونية بين الصينيين والأجانب في الامتيازات. وبطبيعة الحال، كانت قرارات هذه المحاكم تميل إلى أن تكون ضد الشركات والمستهلكين الصينيين.
أمثلة على اتفاقيات الامتياز
على سبيل المثال، يوجد اتفاق امتياز بين حكومتي فرنسا والمملكة المتحدة وشركتين خاصتين بخصوص نفق القناة. تقوم شركة British Channel Tunnel Group Limited البريطانية وشركة France-Manche S.A. الفرنسية (التي تُعرف الآن باسم Getlink) بتشغيل نفق القناة، الذي يُشار إليه غالبًا باسم "Chunnel" بموجب هذا الاتفاق.
النفق يربط بين البلدين ويسمح بحركة القطارات للركاب والبضائع بينهما. يبلغ طوله 31.5 ميلاً، مع 23.5 ميلاً منها تحت القناة الإنجليزية. هذا يجعل نفق القناة أطول نفق تحت الماء في العالم، بالإضافة إلى كونه قطعة رئيسية من البنية التحتية العامة.
على نطاق أصغر، يعمل البائعون بموجب اتفاقيات امتياز تم منحها من قبل الحكومات المحلية أو الشركات أو مالكي العقارات الآخرين. يمكن أن يشمل هذا النشاط المطاعم والمتاجر الموجودة في المطارات الكبيرة، أو البائعين في المعارض الحكومية، أو بيع الطعام والمشروبات من الأكشاك داخل الحدائق الحكومية.
ما هو الفرق بين الامتياز والعقد؟
عقود الامتياز والعقود العادية متشابهة؛ ومع ذلك، فإن عقود الامتياز عادةً ما تنص على الحق في استخدام (أو استغلال) العمل والخدمات والمنطقة المتعلقة بالموضوع في العقد.
ما الفرق بين الإيجار والامتياز؟
في اتفاقية الإيجار (العقد)، قد يقدم المالك تنازلات لجذب مستأجر محتمل لتوقيع عقد الإيجار. وغالبًا ما تكون التنازلات في هذا الترتيب نوعًا من الخصم، على سبيل المثال، شهر واحد من الإيجار المجاني عند توقيع عقد إيجار لمدة 24 شهرًا.
ما هي مزايا اتفاقيات الامتياز؟
تسمح اتفاقيات الامتياز بتطوير وإدارة الأصول العامة التي لا يمكن إدارتها من قبل المؤسسات العامة بشكل فعال من قبل الشركات الخاصة. يمكن أن يجلب هذا فوائد اقتصادية للمنطقة، مثل تطوير الأراضي الحكومية غير المستخدمة.
الخلاصة
تسمح اتفاقيات الامتياز للشركات بالعمل في مناطق لا يُسمح لها عادةً بالعمل فيها، عادةً مقابل رسوم؛ ويمكن اعتبارها شكلاً من أشكال الاستعانة بمصادر خارجية. عادةً ما تعود العملية بالفائدة على مختلف الأطراف، على الرغم من أنه يمكن استخدامها لاستغلال الأوضاع، خاصةً بالنسبة لمالك الأرض أو المنشأة.