ما هي جمعية تأمين قروض بناء الكليات (CCLIA)؟
جمعية تأمين قروض بناء الكليات (CCLIA)، والمعروفة بلقب "كوني لي"، كانت مؤسسة مدعومة من الحكومة (GSE) تم إنشاؤها بموجب تعديلات التعليم العالي لعام 1986. كان الغرض من كوني لي هو توفير التأمين لمشاريع البناء التي تقوم بها الجامعات والكليات والمستشفيات التعليمية والمؤسسات التعليمية الأخرى. تم خصخصتها في عام 1997.
منذ أكتوبر 1991—عندما قامت بتأمين أول سند لها—وحتى سبتمبر 1995، قامت كوني لي بتأمين 95 سندًا بإجمالي حوالي 2.6 مليار دولار. كان العديد منها مخصصًا للكليات والجامعات التاريخية السوداء. وظلت في حالة مالية جيدة طوال حياتها القصيرة.
النقاط الرئيسية
- كانت جمعية تأمين قروض بناء الكليات، والمعروفة بلقب كوني لي، مؤسسة برعاية حكومية.
- كان هدف كوني لي هو توفير التأمين لمشاريع البناء التي تقوم بها الجامعات والكليات والمستشفيات التعليمية.
- قدمت كوني لي دعمًا للسندات التي أصدرتها المؤسسات التعليمية للمساعدة في تمويل المباني والمرافق الجديدة أو المجددة.
- قدمت وزارة التعليم رأس المال المبدئي لشركة كوني لي عند تأسيسها في عام 1987، ولكن كوني لي وجدت نفسها دائمًا عالقة بين القوانين الفيدرالية وقوانين الولايات المتعارضة بشأن تأمين السندات.
- تم خصخصة كوني لي عندما دفعت مجموعة أمباك المالية 106 مليون دولار مقابل الأسهم المتبقية.
كيف عملت CCLIA
قدمت كوني لي دعمًا للأدوات المالية التي تصدرها المؤسسات التعليمية من أجل المساعدة في تمويل المباني والمرافق الجديدة أو المجددة. من الناحية الفنية، كانت شركة قابضة للتأمين على السندات تهدف للربح، ومصرح بها بموجب قانون فيدرالي، حيث كانت تؤمن بشكل رئيسي السندات البلدية التي تصدرها المدارس التي كانت ديونها ذات تصنيفات ائتمانية منخفضة نسبيًا—تصنيفات ستاندرد آند بورز من BBB وما دون.
قدمت وزارة التعليم لشركة كوني لي رأس مال أسهم ابتدائي عند تأسيسها في عام 1987. ولكن منذ البداية، كانت الشركة محاصرة بين تفويضين متعارضين. فقد قيدها القانون الفيدرالي بشكل عام بتأمين السندات التي كانت تحمل مخاطر ائتمانية أكبر: تصنيف BBB أو أقل. ومع ذلك، قيدت قوانين الولايات شركات تأمين السندات مثل كوني لي بأن يكون لديها نسبة محددة من أعمالها - وغالبًا ما تصل إلى 95% - في فئات الديون ذات الدرجة الاستثمارية: السندات المصنفة BBB وما فوق.
علاوة على ذلك، لم تكن العديد من مؤسسات التعليم العالي بحاجة إلى إصدار سندات أو الحصول على تأمين للسندات لتمويل المشاريع، حيث اعتمدت بدلاً من ذلك على الهبات، أو هدايا الخريجين، أو مصادر فيدرالية أخرى.
نتيجة لذلك، على الرغم من حصولها على الترخيص للعمل في 49 ولاية، ومقاطعة كولومبيا، و بورتو ريكو، انتهى الأمر بـ Connie Lee بقدرتها على خدمة عدد محدود من المدارس. بعد تعديلات التعليم العالي لعام 1992، سُمح لها بتأمين الديون ذات الدرجة الأعلى، مما وسّع نطاقها إلى حد ما.
خصخصة كوني لي (CCLIA)
بحلول يونيو 1995، كانت المحادثات جارية لتحويل شركة كوني لي إلى شركة خاصة، وتم تمرير مشروع قانون في الكونغرس، وهو قانون خصخصة جمعية تأمين قروض بناء الكليات لعام 1995، مما أنهى رعايتها الفيدرالية.
في نوفمبر 1997، أفادت رويترز أن شركة تأمين السندات أمباك فاينانشال جروب دفعت 106 مليون دولار لشراء الأسهم المتبقية من كوني لي. وفقًا للتقارير الإخبارية في ذلك الوقت، كان أكبر المساهمين في كوني لي هما شركة سالى ماي، التي تمتلك 42% من أسهمها، ونظام تقاعد موظفي المدارس العامة في بنسلفانيا، الذي يمتلك ما يقرب من 23%. كما قامت أمباك بسداد 18.4 مليون دولار من الديون التي تكبدتها كوني لي عندما اشترت الحصة البالغة 14% التي كانت تمتلكها وزارة الخزانة الأمريكية فيها.
جاءت عملية الاستحواذ بعد فترة من التكهنات التي انتظرت فيها شركة كوني لي وجود مشترٍ وقيادة جديدة. كان الرئيس المؤسس والمدير التنفيذي للشركة، أوليفر سوكويل، قد تقاعد في وقت سابق من العام. قامت شركة أمباك بإعادة تسمية شركتها الفرعية الجديدة إلى شركة كوني لي للتأمين. ومع ذلك، بقيت الشركة خاملة ولم تصدر أي سياسات تأمين جديدة لسنوات.
في عام 2008، حصلت شركة أمباك على موافقة تنظيمية لتوفير رأس المال وإعادة تفعيل شركة كوني لي، مع إعادة توجيهها نحو مشاريع البنية التحتية للجامعات والمستشفيات من خلال ضخ 850 مليون دولار كرأس مال. وقد تم تمويل جزء كبير من الديون العامة التي كانت في حالة تصفية. وهذا يعني أن شركة التأمين ستسمح للسندات الحالية بالنضوج، ولكن لن يتم إصدار سندات جديدة.
كوني لي والمؤسسات الأخرى المدعومة من الحكومة
عند الإشارة إليها باسم "كوني لي"، كانت جمعية تأمين قروض بناء الكليات تتبع نفس النهج الذي تتبعه المؤسسات المدعومة من الحكومة (GSEs)، مثل سالي ماي (التي كانت تُعرف في الأصل باسم جمعية تسويق القروض الطلابية)، وفاني ماي (الجمعية الوطنية الفيدرالية للرهن العقاري)، وفريدي ماك (شركة الرهن العقاري الفيدرالية للقروض المنزلية). جميعها اختصارات تم تجسيدها في أسماء سهلة التذكر ومرتبطة بهذه الشركات المالية التي أنشأها الكونغرس لتوسيع الائتمان عبر الاقتصاد.