ما هو إلغاء التنظيم؟
يشير مصطلح "إلغاء التنظيم" إلى تقليل أو إزالة السلطة الحكومية في صناعة معينة. عادةً ما يتم تنفيذ إلغاء التنظيم من قبل الهيئات الحكومية لخلق مزيد من المنافسة داخل الصناعة. لقد غيّرت الصراع بين مؤيدي التنظيم وأولئك الذين يفضلون عدم تدخل الحكومة من ظروف السوق. بعض الصناعات التي تم إلغاء تنظيمها في الولايات المتحدة تشمل النقل بالشاحنات، والسكك الحديدية، والطيران، والتمويل.
النقاط الرئيسية
- إلغاء التنظيم هو تقليل أو إزالة السلطة الحكومية في صناعة معينة.
- إزالة اللوائح التنظيمية يسمح للشركات بالعمل بحرية أكبر ويمكن أن يحفز الاقتصاد.
- يشير النقاد إلى أن إلغاء التنظيم يمكن أن يؤدي إلى احتكار ويضر بالمستهلكين.
- شهدت الصناعة المالية درجة كبيرة من التحرير التنظيمي.
فهم إلغاء التنظيمات
إلغاء التنظيم يتضمن إزالة اللوائح والقيود داخل الصناعة. يقلل ذلك من الكثير من البيروقراطية المتورطة، مما يجعلها مرهقة وثقيلة على الشركات لممارسة الأعمال التجارية. يتم ذلك عادة على المستوى التنفيذي، مما يعني أنه يجب تمرير التشريعات وتوقيعها لتصبح قانونًا من قبل قائد الدولة.
يقول مؤيدو إلغاء التنظيم:
- يقلل من الأعباء البيروقراطية المرهقة
- يخلق ميزة تنافسية
- يفتح فرصًا لدخول لاعبين جدد
- يساعد في تحفيز الاقتصاد
- يسمح للشركات بتحرير رأس المال لاستخدامه في تشغيل أعمالها
لكن هناك الكثير من الانتقادات. يقول المعارضون لإلغاء التنظيمات إنه قد يساعد في خلق احتكارات ويؤدي إلى نقص في الشفافية حول كيفية عمل الشركات. يمكن أن يكون لإلغاء التنظيمات أيضًا تأثيرات ضارة على المستهلكين. بدون وجود إطار تنظيمي، تكون الشركات حرة في استغلال مصالح المستهلكين. على سبيل المثال، أعطى إلغاء تنظيم القطاع المالي المؤسسات المالية السلطة لتحديد كيفية استخدام رأس مالها وكيفية فرض الرسوم على المستهلكين.
يجادل مؤيدو إلغاء التنظيم بأن التشريعات المفرطة تقلل من فرص الاستثمار وتعيق النمو الاقتصادي، مما يسبب ضررًا أكثر مما يفيد.
تاريخ تحرير القيود في الصناعة المالية
الأيام الأولى
لم يكن القطاع المالي في الولايات المتحدة يخضع لتنظيم كبير حتى حدث انهيار سوق الأسهم عام 1929 والكساد الكبير الذي نتج عنه. استجابت إدارة فرانكلين د. روزفلت للأزمة المالية من خلال سنّ تنظيمات مالية. يشمل ذلك قوانين الأوراق المالية لعام 1933 و1934 وقانون البنوك الأمريكي لعام 1933، المعروف أيضًا باسم قانون جلاس-ستيجال.
تطلبت قوانين تبادل الأوراق المالية من جميع الشركات العامة الإفصاح عن المعلومات المالية ذات الصلة وأنشأت لجنة الأوراق المالية والبورصات (SEC) للإشراف على أسواق الأوراق المالية.
قانون جلاس-ستيجال منع المؤسسات المالية من الانخراط في كل من البنوك التجارية والبنوك الاستثمارية. استندت هذه التشريعات الإصلاحية إلى الاعتقاد بأن السعي وراء الربح من قبل البنوك الوطنية الكبيرة يجب أن يكون له ضوابط لمنع السلوك المتهور والتلاعب الذي قد يؤدي بالأسواق المالية إلى اتجاهات غير مرغوب فيها.
الثمانينيات إلى التسعينيات
في عام 1986، أعادت الاحتياطي الفيدرالي تفسير قانون جلاس-ستيجال وقررت أن 5% من إيرادات البنوك التجارية يمكن أن تكون من نشاط الخدمات المصرفية الاستثمارية. وفي عام 1996، تم رفع هذا المستوى إلى 25%. وفي العام التالي، قرر الاحتياطي الفيدرالي أن البنوك التجارية يمكنها الانخراط في الاكتتاب. وفي عام 1994، تم تمرير قانون كفاءة البنوك والفروع بين الولايات ريجيل-نيل، الذي عدل قانون شركة القابضة للبنوك لعام 1956 وقانون تأمين الودائع الفيدرالي، للسماح بـ البنوك بين الولايات وإنشاء الفروع.
في عام 1999، تم تمرير قانون تحديث الخدمات المالية، أو قانون جرام-ليتش-بليلي، تحت إشراف إدارة كلينتون وألغى قانون جلاس-ستيجال بالكامل. في عام 2000، حظر قانون تحديث عقود السلع الآجلة على لجنة تداول السلع الآجلة تنظيم مقايضات التخلف عن السداد الائتماني swaps وغيرها من عقود المشتقات خارج البورصة (OTC). في عام 2004، أجرت هيئة الأوراق المالية والبورصات تغييرات قللت من نسبة رأس المال التي يجب أن تحتفظ بها البنوك الاستثمارية كاحتياطيات.
الركود الكبير وما بعده
توقفت موجة التحرير هذه بشكل مفاجئ بعد أزمة الرهن العقاري الثانوي لعام 2007 والانهيار المالي لعام 2007-2008، وخاصة مع تمرير قانون دود-فرانك لإصلاح وول ستريت وحماية المستهلك لعام 2010، الذي قيد إقراض الرهن العقاري الثانوي وتداول المشتقات.
ومع ذلك، مع جلب انتخابات الولايات المتحدة لعام 2016 رئيسًا جمهوريًا وكونغرسًا إلى السلطة، وضع الرئيس آنذاك دونالد ترامب وحزبه نصب أعينهم إلغاء قانون دود-فرانك. في مايو 2018، وقع ترامب على قانون يعفي البنوك الصغيرة والإقليمية من أشد اللوائح التي يفرضها قانون دود-فرانك ويخفف القواعد الموضوعة لمنع الانهيار المفاجئ للبنوك الكبيرة. وقد مر القانون في كلا مجلسي الكونغرس بدعم من الحزبين بعد مفاوضات ناجحة مع الديمقراطيين.
قال ترامب إنه يريد "إجراء تغيير كبير" على قانون دود-فرانك، وربما حتى إلغائه بالكامل. ومع ذلك، قال بارني فرانك، المشارك في رعاية مشروع القانون والنائب السابق (ديمقراطي-ماساتشوستس)، عن التشريع الجديد: "هذا ليس تغييرًا كبيرًا على القانون. إنه تغيير صغير." ترك التشريع الأجزاء الرئيسية من قواعد دود-فرانك كما هي وفشل في إجراء أي تغييرات على مكتب الحماية المالية للمستهلك (CFPB)، الذي تم إنشاؤه بواسطة دود-فرانك لمراقبة قواعده.
آثار تحرير القيود التنظيمية
الآثار المرجوة من إزالة القيود التنظيمية هي زيادة فرص الاستثمار من خلال إزالة القيود أمام الشركات الجديدة لدخول الأسواق وزيادة المنافسة. زيادة المنافسة تشجع على الابتكار، ومع دخول الشركات إلى الأسواق وتنافسها مع بعضها البعض، يمكن للمستهلكين الاستمتاع بأسعار أقل.
تقليل الحاجة لاستخدام الموارد ورأس المال للامتثال للوائح يسمح للشركات بالاستثمار في البحث والتطوير (R&D). بدون الحاجة للامتثال للقيود المفروضة، ستقوم الشركات بتطوير منتجات جديدة، وتحديد أسعار تنافسية، وتوظيف المزيد من العمالة، والدخول إلى دول أجنبية، وشراء أصول جديدة، والتفاعل مع المستهلكين دون الحاجة للامتثال للوائح.
مثال على إلغاء التنظيمات
لقد أبرزنا بعض الإجراءات الرئيسية التي تم اتخاذها لتحرير صناعة المالية أعلاه. وقد شهدت صناعات أخرى إزالة اللوائح التنظيمية.
في عام 1978، أقر الكونغرس قانون تحرير صناعة الطيران، الذي منح شركات الطيران مزيدًا من السيطرة وغيّر مشهد الصناعة. من خلال إزالة بعض القيود، سمح القانون لشركات الطيران الجديدة بدخول السوق، بما في ذلك الشركات الأصغر. كما منح شركات الطيران حرية أكبر في الطيران إلى مواقع جديدة، وزيادة عدد الطائرات في الجو، وزيادة عدد الركاب لكل رحلة.
ما هي أكثر الصناعات تنظيمًا في الولايات المتحدة؟
الصناعات الأكثر تنظيمًا في الولايات المتحدة هي:
- تصنيع منتجات البترول والفحم
- توليد الطاقة الكهربائية، ونقلها، وتوزيعها
- تصنيع المركبات الآلية
- الوساطة الائتمانية غير الإيداعية
- الوساطة الائتمانية الإيداعية
- النقل الجوي المجدول
- الصيد
- استخراج النفط والغاز
- تصنيع الأدوية والمنتجات الصيدلانية
- النقل المائي في أعماق البحار والسواحل وبحيرات العظمى
ماذا سيحدث إذا لم تكن هناك لوائح فيدرالية في الولايات المتحدة؟
ستزداد المخاطر للأشخاص الذين يتناولون الأدوية، ويقودون السيارات، ويتناولون الطعام، ويستخدمون منتجات استهلاكية أخرى لم تعد تخضع لمعايير السلامة المنظمة.
قد تفتقر أماكن العمل إلى بيئات أو ظروف آمنة. قد يتم إلغاء عطلات نهاية الأسبوع والعمل الإضافي، مما يجبر الموظفين على العمل لساعات طويلة أو مواجهة احتمال فقدان وظائفهم. على سبيل المثال، قد تصبح الأنهار وغيرها من المسطحات المائية ملوثة بشدة وحتى تشتعل فيها النيران، كما حدث قبل صدور قوانين حماية المياه والبيئة في عام 1970.
ما هي بعض فوائد إلغاء التنظيم؟
يمكن أن يؤدي إلغاء التنظيم إلى تحفيز النمو الاقتصادي. من خلال السماح للشركات بإدارة أعمالها بالطريقة التي تفضلها، يمكن أن تصبح أكثر كفاءة. لا توجد قواعد تحدد كيفية تشغيل مصانعها أو ما إذا كان بإمكانها استخدام مواد معينة لإنتاج سلعها وخدماتها.
تقليل الروتين البيروقراطي يحرر أيضًا رأس المال للشركات للاستثمار في العمالة أو المعدات الجديدة. كما يمكن للشركات خفض رسومها وبالتالي جذب المزيد من العملاء.
لقد عززت إزالة القيود التنظيمية المنافسة وخفضت الأسعار للمستهلكين في قطاعات مثل شركات الطيران والاتصالات.
مع بدء تنفيذ إزالة القيود التنظيمية، يتم تقليل الحواجز أمام الدخول. لا تواجه الشركات الجديدة الكثير من الرسوم أو الاعتبارات التنظيمية، مما يجعل دخول الأسواق أقل تكلفة.
الخلاصة
إلغاء التنظيمات يقلل من تكاليف العمليات، ويسمح بدخول المزيد من الشركات إلى السوق، ويخفض الأسعار للمستهلكين. هذه العوامل يمكن أن تساعد في تحفيز الكفاءة وتؤدي إلى زيادة النمو الاقتصادي.